«Создан опасный прецедент, когда не Верховная Рада прекращает полномочия депутатов, а суд»
Пока Верховная Рада пребывает в состоянии пролонгированных парламентских каникул, ее численный состав уменьшается, так сказать, неестественным путем. На днях Высший административный суд, рассмотрев иск народного депутата предыдущих созывов Юрия Кармазина, а также Евгения Угля и Анатолия Дацкого к Центральной избирательной комиссии, пришел к выводу, что Павел Балога (баллотировавшийся на минувших выборах в
«Депутаты принесли присягу и получили полномочия парламентариев — этот момент в юридической плоскости является необратимым»
Данная сенсационная новость взбудоражила отечественную политическую общественность, поскольку решение суда является беспрецедентным. Хотя, комментируя информацию, некоторые депутаты высказывались в том духе, что, дескать, вот вам «привет» из недавнего прошлого. Вспомните: 3 декабря 2004 года было принято историческое решение Верховного суда о проведении повторного второго тура президентских выборов. Именно тогда суд впервые напрямую вмешался в процесс избирательной кампании. Так что, как говорится, долг платежом красен.
Впрочем, даже эта версия не выдерживает критики, поскольку в 2004 году инаугурация президента Януковича, чью победу не подтвердил Верховный суд, еще не состоялась. А вот в истории с депутатскими мандатами Павла Балоги и Александра Домбровского все несколько сложнее. Центризбирком не только признал избрание их обоих, но и дал добро на то, чтобы они принесли присягу народного избранника и получили депутатские мандаты. Более того: Балога и Домбровский уже участвовали в тех немногих голосованиях, которые новоизбранная Верховная Рада успела провести до того, как ее заблокировала оппозиция.
При этом стоит отметить, что результаты выборов в
Однако заместитель председателя Центризбиркома Андрей Магера даже это обстоятельство не считает основанием для аннулирования результатов выборов в отдельно взятом округе и назначении там повторного голосования. «Во-первых, как гласит Кодекс административного судопроизводства, срок обращения в суд из-за действий окружкома и ЦИК по установлению результатов выборов в мажоритарном округе составляет пять дней. Этот срок пропущен давно. Уже четыре месяца прошло со дня голосования, — так замглавы ЦИК прокомментировал ситуацию. — Во-вторых, после регистрации депутатов и истечения срока на судебное обжалование оба депутата принесли присягу и получили полномочия народных депутатов Украины. Этот момент в юридической плоскости является необратимым».
Кроме того, Андрей Магера порекомендовал заглянуть в Конституцию, где содержатся четкие предписания для досрочного прекращения полномочий народного депутата. Это сложение полномочий по личному заявлению парламентария; вступление в законную силу обвинительного приговора относительно него; признание судом того, что народный депутат недееспособен или пропал без вести; прекращение им гражданства или выезда на постоянное проживание за пределы Украины; смерть. При этом член ЦИК напомнил, что решение о досрочном прекращении депутатских полномочий (например, если суд установил, что законодатель совмещает свою парламентскую деятельность с другой работой) принимается исключительно большинством Верховной Рады. То есть решение лишить депутата мандата должны поддержать не менее 226 его коллег.
В свою очередь председатель правления Комитета избирателей Украины Александр Черненко по поводу обсуждаемого судебного решения сказал агентству «Интерфакс-Украина» следующее: «Я не думаю, что оно автоматически остановит полномочия этих депутатов. Думаю, будут дальнейшие политические и юридические споры. То есть это скорее элемент морально-психологического давления, который вряд ли завершится лишением этих депутатов мандатов». Эксперт также подчеркнул, что результаты выборов в округах NN11 и 71 действительно были спорными, но сроки их обжалования, установленные законом, уже истекли. «Даже если было соответствующее представление, то суд не имел права его рассматривать», — считает Александр Черненко. По его словам, судебное решение по Балоге и Домбровскому является опасным прецедентом: «Не Верховная Рада отменяет парламентские полномочия, а именно суд. И если эти депутаты будут лишены мандатов, то тогда можно будет сделать такое и с любым другим народным избранником».
Юрий Кармазин планирует оспорить результаты выборов в 59-м округе Донецкой области, где победил «регионал» Александр Васильев
О том, кто еще может таким же образом (по решению суда) лишиться депутатства, в комментарии газете «Коммерсантъ-Украина» сказал пресс-секретарь Юрия Кармазина Алексей Оскер: «Планируем в ближайшее время оспорить результаты выборов в
Тот факт, что давным-давно истек установленный для этого законом срок, Оскер объяснил следующим образом: «Мы обратились в МВД сразу после выборов, но почему-то расследование шло очень долго, а в суд мы пришли, как только собрали все доказательства. Нам из МВД поступили ответы, что есть факты грубых нарушений. Там были и бюллетени, отмеченные одной рукой, и хранились они не надлежащим образом, и коробки были раскрыты. На основании уже этих решений мы подали в суд. И это было базой и основой для вынесения решения суда».
Не вполне понимают, как реагировать на судебное решение, и в парламенте. «Регламентный комитет готов собраться по этому вопросу. Но мы не можем: Верховная Рада заблокирована, сессия не открыта», — цитирует агентство «Украинские новости» председателя регламентного комитета Владимира Макеенко. При этом депутат счел нужным напомнить: «Иск подал Юрий Кармазин — оппозиционер, которого они (оппозиция) забыли на платформе. Сами сели в поезд и поехали в Верховную Раду, а его забыли. Может быть, он таким образом хочет о себе напомнить. Может, он таким образом для себя хочет подготовить округ».
Между тем Юрий Кармазин (который сейчас якобы находится за пределами Украины) на собственной страничке в соцсети категорически опроверг наличие политического подтекста в своем обращении в суд: «По лишению Домбровского и Балоги депутатских мандатов могу лишь добавить от себя, а точнее напомнить, что я действовал как правозащитник и депутат. Перед законом все равны. Следовательно, все когда-нибудь будут отвечать за свои поступки».
Судя по всему, Павел Балога планирует отвечать за свои поступки не перед отечественной Фемидой. Как сказал его брат, народный депутат Виктор Балога, партия «Единый центр» по поводу случившегося обратилась к главам дипломатических представительств в Украине, руководителю Европейского парламента Мартину Шульцу, президенту ПАСЕ Жан-Клоду Миньону, еврокомиссару по вопросам расширения и Европейской политики соседства Штефану Фюле, а также готовится оспорить судебное решение в Страсбургском суде по правам человека.
891Читайте нас в Facebook
