Из бюджета хотят потратить 5 млрд грн. на цифровое телевидение
Государственный бюджет Украины ждут новые расходы. Народные депутаты и представители правительства предлагают потратить почти 5 млрд грн. на создание новой сети цифрового вещания. Предварительно чиновники хотят аннулировать лицензию действующего оператора «цифры» — компании «ЗЕОНБУД», проведя до этого проверку законности выдачи такой лицензии Нацсоветом по телевидению и радиовещанию в 2010 году. Откуда будут брать деньги на новый проект — непонятно. В то же время в условиях и без того многомиллиардного дефицита дополнительных расходов можно избежать. Чтобы разобраться в ситуации, автор материала встретился с генеральным директором компании «ЗЕОНБУД» Виктором Галичем, который рассказал следующее.
В погоне за деньгами
Существование в Украине системы цифрового телевидения поставлено под угрозу. Ряд народных депутатов от большинства зарегистрировали в Верховной Раде проект постановления № 4401 «Об обеспечении информационной безопасности и суверенитета Украины, недопущения ограничений доступа граждан к информации и использования радиочастотного ресурса Украины». Этим документом Генеральной прокуратуре рекомендовано проверить законность выдачи лицензии провайдеру цифровой сети компании «ЗЕОНБУД». Перед этим с аналогичной инициативой — отозвать лицензию и провести в мае новый конкурс — выступило Министерство финансов.
Кроме лишения более 10 миллионов зрителей возможности бесплатно смотреть привычные телеканалы, такие инициативы еще и ставят под угрозу выполнение Украиной условий договора «Женева-2006». По его условиям в июне 2015 года в стране должны быть отключены все аналоговые передатчики. И если к этому моменту не будет работать цифровая сеть, то треть телезрителей страны, преимущественно малоимущие семьи в сельских районах, останутся вовсе без какого-либо телесигнала.
Объяснить интерес чиновников к тематике достаточно просто. Это, в первую очередь, желание освоить бюджетные потоки. Авторы проекта постановления № 4401 утверждают, что его имплементация не приведет к дополнительным расходам казны. Но это не так.
Дело в том, что на сегодняшний день в Украине функционирует сеть, построенная на частные деньги компании «ЗЕОНБУД». Она покрывает территорию, на которой проживает около 95% населения страны, и при этом является одной из крупнейших и наиболее современных в Европе. Через цифровую сеть транслируются в высоком качестве программы 128 каналов, из которых 28 — общенациональные. При этом аналоговую сеть имеют только 11 общенациональных каналов, 17 получают всеукраинскую аудиторию только благодаря «цифре». По данным оператора цифровой сети, к существующим 10 млн зрителей ежемесячно подключаются 250 — 300 тысяч новых абонентов.
Частная компания инвестировала в сеть более $ 134 млн кредитных средств. Однако решение развивать цифровое вещание силами негосударственной компании пришло не сразу. В течение пяти (!) лет Минтранс, Нацсовет по телевидению и радиовещанию, Госкомтелерадио не могли определиться, кто разделит 4,5 млрд грн., которые для строительства сети должно было выделить государство. Затем было обращение регулирующих органов к ведущим телеканалам с предложением строить цифровую сеть. Но те не откликнулись. В результате в конкурсе принимали участие Одесский ОРПЦ и «ЗЕОНБУД». Одесситы, в отличие от «ЗЕОНБУДа», не смогли предоставить доказательств своих финансовых возможностей для построения цифровой сети.
Сколько придется потратить
Если сегодня действующая лицензия компании по результатам проверок Генпрокуратуры будет аннулирована, это означает, что вся существующая сеть в составе 664 передающих станций окажется вне закона, а новому оператору придется строить ее с нуля. Ведь требований договора «Женева-2006» никто не отменял. Судя по всему, государственные органы планируют сделать это за счет бюджета. То есть снова вернуться к цифре 4,5 млрд грн. Естественно, желающих освоить эти ресурсы найдется достаточно.
Кроме этих астрономических расходов, есть также более мелкие затраты, которые, тем не менее, будут достаточно болезненными для дефицитного бюджета. Например, для того, чтобы специалисты Национальной комиссии в сфере радиосвязи и информатизации смогли проверить, насколько соответствует действительности утверждение «ЗЕОНБУДа» о достижении 95%-го покрытия, нужно, по оценкам экспертов, потратить более 15 тыс. человеко-часов. Если учесть расходы на транспорт, горюче-смазочные материалы, дорогостоящие измерительные приборы, а также разработку методики подобных измерений, из бюджета придется потратить не менее 30 млн грн.
Еще одна статья «производных» расходов, которые, впрочем, уже осуществлены, — это средства, выделенные государством на закупку декодеров цифрового сигнала для социально необеспеченных слоев населения. В течение последних лет Верховная Рада обеспечила такими «приставками» более 700 тысяч малоимущих семей, потратив на это 360 млн грн. налогоплательщиков. Отключение их от сети, равно как и полная остановка ее работы, по сути, означает, что эти средства были потрачены впустую.
К слову, если правоохранительные органы выявят нарушения при выдаче лицензии «ЗЕОНБУДу», то государству, очевидно, придется компенсировать частному инвестору и его расходы на возведение сети — а это около 1 млрд грн. Вот и получается, что решение, которое якобы не влечет расходов из казны, на самом деле может стоить бюджету около 5 млрд грн.
Тупиковость ситуации заключается в том, что, если эти средства — в условиях отсутствия лицензии у «ЗЕОНБУДа» — не потратить, открытыми останутся как минимум два важных вопроса. Первый — социальная напряженность, когда более 10 млн телезрителей потеряют возможность бесплатно смотреть качественное современное телевидение. Второй — потеря с июня 2015 года международного правового статуса частот, используемых для аналоговых сетей. Авторы инициатив ни в парламенте, ни в правительстве ответов на эти вопросы не дают.
2844Читайте нас в Facebook
