Приоритеты премьера: пять важных проектов Кабмина
На следующей сессионной неделе парламент намерен рассмотреть в первом чтении проект государственного бюджета на 2019 год. Это уже третий бюджетный законопроект, подготовленный правительством Владимира Гройсмана. Впрочем, это не единственное достижение команды премьера. Напомним пять наиболее значимых — реализованных и анонсированных — инициатив Кабмина, который уже третий год стабилизирует экономическую и социальную сферу.
Наиболее резонансным социальным проектом правительства Гройсмана является перерасчет пенсий в рамках стартовавшей пенсионной реформы. В прошлом году впервые за пять лет общие выплаты гражданам на заслуженном отдыхе были осовременены — то есть ликвидирована разница между обеспечением, назначенным в разные годы. В результате повышенные пенсии стали получать 5,6 млн пенсионеров — более половины украинцев, находящихся на заслуженном отдыхе. В 2019 году согласно новому пенсионному законодательству все пенсии будут проиндексированы автоматически в зависимости от роста заработной платы и инфляции. В Минсоцполитики уже подсчитали, что зарплата, которая будет использована для перерасчета пенсий, вырастет на 17%.
Очередное повышение пенсий в следующем году ожидает и бывших военнослужащих. По прогнозам Министерства социальной политики, с 1 января 2019 года военные пенсии вырастут в среднем еще на 738 грн. Поэтапное повышение выплат для этой категории пенсионеров по инициативе Кабмина началось в этом году. Военные пенсии уже выросли в среднем на 1476 грн, а за два года должны удвоиться для почти 498 тысяч бывших военных и правоохранителей.
Не менее значимым стал запуск действующим правительством программы «Доступные лекарства», стартовавшей в прошлом году. Аналогичный проект чиновники безуспешно попытались реализовать в 2012 году. А сейчас бесплатно или с незначительной доплатой украинцы уже имеют возможность получить свыше 260 препаратов от сердечно-сосудистых заболеваний, диабета ІІ типа и бронхиальной астмы. На сегодняшний день в рамках программы реализовано около 26,5 млн рецептов. Программа «Доступные лекарства» будет продолжена и в следующем году. На ее реализацию в проекте бюджета-2019 предусмотрено 1 млрд грн. Кроме того, со следующего года пациенты семейных врачей также смогут проходить бесплатные медицинские обследования (рентген, УЗИ, эхокардиографию сердца, маммографию и др). На эту программу правительство заложило в проекте бюджета 2 млрд грн.
Также Кабмин намерен и далее продолжать масштабную реконструкцию и строительство дорог в стране. Как известно, по инициативе действующего правительства за два года бюджетные расходы на дорожную инфраструктуру выросли в 2,4 раза. Благодаря этому в прошлом году было восстановлено 2,1 тысяча километров украинских дорог, что стало самым масштабным ремонтом со времен проведения Евро-2012, когда к футбольному чемпионату массово латали отечественнее автомагистрали. В планах на этот год — ремонт до 4 тысяч километров дорог. При этом Кабмин задекларировал постепенный отказ от так называемого «ямочного ремонта» и переход к полноценному строительству и восстановлению дорожной инфраструктуры.
Государственная целевая экономическая программа развития автомобильных дорог общего пользования на 2018−2022 гг. ставит амбициозную цель — за 5 лет объединить качественными автомагистралями все региональные центры Украины. На что планируется потратить 322 млрд грн (в т.ч. 176 млрд грн — из бюджета). Эти средства позволят улучшить 9,1 тыс км дорог, обеспечить строительство и реконструкцию 1000 км дорог. В частности, в проекте бюджета-2019 на дороги заложено 55 млрд грн. При этом значительно повысится качество ремонтных работ. Поскольку теперь ко всем заключаемым с подрядчиками контрактам выставляются гарантийные требования: на средний ремонт — гарантия не менее 5 лет, на капитальный — не менее 10 лет.
Будучи давним приверженцем идеи децентрализации, премьер продолжает активно поддерживать расширение полномочий местной власти и финансовых возможностей общин. С 2014-го по 2017-й год доходы общего фонда местных бюджетов (без учета межбюджетных трансфертов) выросли в 2,8 раза — до 191,9 млрд грн. За 8 месяцев нынешнего года — увеличились еще на 23% к аналогичному периоду 2017 года. По состоянию на начало сентября остатки средств на счетах местных бюджетов достигли 62,7 млрд грн (+ 16,8% к сумме на начало года). По оценке Минфина, в будущем году доходы местных бюджетов увеличатся по сравнению с 2018 г еще на 41,4 млрд грн.
При этом именно нынешнее правительство начало активно развивать программу бюджетной поддержки развития местной инфраструктуры. С 2016-го по 2018-й годы финансирование Государственного фонда регионального развития (ГФРР) удвоилось. В текущем году уже утверждено более 760 проектов, которые будут профинансированы за счет средств ГФРР. В бюджете следующего года на фонд предложено выделить 9,1 млрд грн или на 3,1 млрд грн больше, чем в нынешнем году.
Важным проектом Кабмина в экономической сфере является снижение зависимости отечественной энергетики от импортных поставок, прежде всего, от российских. Уже три года Украина живет без российского газа. Постепенно снижается роль россиян в обеспечении топливом отечественных ядерных реакторов. К концу прошлого года на американскую компанию «Вестингауз» приходилось 40% всех поставок ядерного топлива в Украину, а в нынешнем году ее доля может возрасти до 55%. При том, что ранее российское подразделение «Росатома» — корпорация «ТВЭЛ» обеспечивала 93% всех поставок топлива на отечественные АЭС.
В планах правительства значится также сокращение закупок российского антрацита для наших теплоэлектростанций и наращивание собственной добычи угля. В декабре 2016 года Минтопэнерго поставило задачу ежегодно сокращать зависимость от антрацита на 30%. Чтобы достичь поставленной цели, отечественные ТЭС уже начали переводить блоки на уголь газовой марки. В течение последних двух лет эту задачу выполнили или находятся на этапе ее реализации 7 блоков ТЭС. Однако эксперты считают взятые темпы недостаточными и призывают к более решительным мерам.
Теплогенерации нужны стимулы, которые не просто ускорят процесс перехода на сжигание украинского угля, но сделают это экономически выгодным. В этой связи в Кабмине планируют принять постановление о приоритетном включении блоков ТЭС, работающих на угле газовой марки. В правительстве убеждены, что данное решение является выгодным для экономики. Во-первых, оно позволит снизить зависимость от России, на которую сейчас приходится 80% импорта. Во-вторых, повысит спрос на украинский уголь за счет мотивации переводить блоки с антрацита на угли газовой марки. Что, в свою очередь, будет способствовать созданию новых рабочих мест в шахтерских регионах и даст возможность государственным шахтам не зависеть от государственных дотаций и поддержки.
Проведенные и анонсированные преобразования дают Гройсману возможность претендовать на пока еще вакантную в отечественном политикуме нишу молодого реформатора. А это хорошие стартовые позиции для участия в парламентских выборах. О своих парламентских амбициях премьер уже заявил этой весной во время встречи с представителями региональных СМИ.
354Читайте нас в Facebook
