ЕС рискует показать слабость в решительный момент для Украины: в чем проблема
На протяжении месяцев европейские страны пытались договориться о смелом предложении по финансированию Украины и ее военных усилий. Сейчас, когда Соединенные Штаты спешно пытаются прекратить войну, европейские лидеры лихорадочно работают над завершением этого плана финансирования. Они надеются, что это поможет им обеспечить место за столом переговоров, которые активизируются, и что Украина будет иметь максимально сильную позицию для заключения сделки. Это также шанс Европейского Союза, по словам дипломатов и аналитиков, решительно опровергнуть определение президентом Трампом блока из 27 стран как слабого и нерешительного.
На днях эта решимость будет проверена, когда европейские лидеры встретятся, чтобы решить, могут ли они договориться о плане использования собственных активов россии, замороженных в Европе, для поддержки кредита, который поможет Украине. Но за считанные дни до соглашения остаются препятствия, поскольку, в частности, Бельгия выражает постоянные сомнения. С учетом этого, то, что должно было стать демонстрацией силы, все еще может превратиться в демонстрацию разобщенности и слабости в решающий для дипломатии момент.
«Готова ли Европа сделать все необходимое? Это — момент для Европы, чтобы выступить и быть принятой в расчет, — цитирует старшего научного сотрудника Bruegel, экономического аналитического центра в Брюсселе, Якоба Фанка Киркегора The New York Times. — Это точка максимальной опасности».
Важность саммита ЕС 18 декабря не может быть более очевидной. Он состоится во время дипломатического шквала, который начался со встречи президента Украины Владимира Зеленского с переговорщиками президента Трампа в Берлине.
После месяцев борьбы за право голоса в переговорах, европейские лидеры, похоже, нашли точку опоры на встречах на этой неделе.
Высокопоставленные чиновники некоторых близких европейских союзников Украины, включая Финляндию, Францию и Германию, а также руководство Европейского Союза, часами обсуждали планы по прекращению войны, восстановлению экономики и защите от очередного вторжения.
Решение вопроса финансирования для Украины может быть ключевым не только для поддержки Киева, но и для обеспечения дальнейшего влияния Европы в дипломатической борьбе, которую лидеры континента считают центральной для собственной будущей безопасности. Это, говорят аналитики, станет своего рода поворотным моментом для укрепления геополитического значения Европы.
«Это способ подтвердить их актуальность, — сказал старший научный сотрудник Совета по международным отношениям Брэд В. Сетсер. — Идея о том, что будущее Европы решают россия и Соединенные Штаты, знаете ли, чепуха».
В завершение бурных встреч 15 декабря президент исполнительного органа Европейского Союза Урсула фон дер Ляйен указала на план финансирования как на приоритет на пути к миру.
«Потребности Украины огромны и неотложны», — сказала она в своем заявлении, назвав саммит ЕС 18 декабря «решающим» моментом.
Если Европа сможет согласиться на это, то в рамках данного займа будет использовано около 210 миллиардов евро, около 245 миллиардов долларов, российских государственных активов, замороженных в Европе, для поддержки 90 миллиардов евро беспроцентных займов Украине в течение следующих двух лет. Это удовлетворит две трети оценочных финансовых потребностей Киева, с возможностью получения дополнительных средств позже. Украине нужно будет вернуть заем только при условии, что россия выплатит репарации за войну.
Но хотя план кредитования имеет много положительных моментов — предлагает Киеву ресурсы для продолжения борьбы и позволяет европейцам поддерживать Украину, не обращаясь к собственным перегруженным бюджетам — эта идея также сопряжена со значительными рисками.
На прошлой неделе наблюдалось продолжение нежелания: даже когда государства-члены согласились на неопределенный срок заморозить активы россии, хранящиеся в блоке — первый шаг к предоставлению Украине кредита с использованием этих средств — Бельгия, Болгария, Италия и Мальта сделали это неохотно. Четыре страны опубликовали заявление, в котором призвали блок продолжать изучать альтернативные варианты, представляющие меньший риск.
Если план провалится, Европе придется быстро найти запасной вариант. Хотя существует альтернатива, предусматривающая использование бюджета Европейского Союза для поддержки займа, она потребует единогласной поддержки, которой у нее нет. Министр иностранных дел Литвы Кястутис Будрис 15 декабря назвал план займа «не главным и лучшим, но единственным вариантом».
Ввиду угрозы продолжения судебных исков, Бельгия просит другие европейские страны разделить риск. Она настаивает на том, что в плане также должны быть использованы средства из других источников: меньшие суммы хранятся, в частности, в Великобритании и Франции.
Послы со всего Европейского Союза проверяли текст плана заморозки активов почти до полуночи понедельника, а Бельгия все еще настаивала на дополнительных гарантиях того, что он не останется незащищенным, по словам трех дипломатов, знакомых с переговорами. Ожидается, что эти обсуждения продлятся до последнего момента. А Антониу Кошта, который будет председательствовать на встрече лидеров в четверг как президент Европейского совета, заявил, что переговоры будут продолжаться, пока не будет достигнуто определенное соглашение по финансированию Украины.
Ранее сообщалось, что США и Европа согласовали проект гарантий безопасности для Украины.
260Читайте нас в Facebook
