«Чтобы создать профессиональную армию, нужны большие деньги, которых сейчас нет в бюджете»
Разговоры о переводе украинской армии на контрактную основу продолжаются уже не первый год, но до практической реализации намерений дело так и не доходило. А недавно Президент Виктор Янукович, выступая на торжественном собрании, посвященном Дню Вооруженных сил Украины, заявил: «Мы остановим призыв на срочную службу и перейдем на комплектование армии и флота исключительно по контракту». Согласно Концепции реформирования и развития Вооруженных сил Украины до 2017 года, которая в ближайшее время может быть подписана главой государства, последний призыв на срочную службу будет проведен осенью 2013 года, а еще через год украинскую армию укомплектуют исключительно военнослужащими-контрактниками.
«Минимальная зарплата военнослужащего-контрактника составит сумму, эквивалентную 750-800 долларам в месяц»
Таким образом, Виктор Янукович еще раз подтвердил намерение Украины перейти к формированию отечественных вооруженных сил на контрактной основе. Дело осталось за малым — практической реализацией армейской реформы. А вот тут, по мнению военных экспертов, могут возникнуть определенные трудности. Во-первых, переход армии на контракт — процесс, который очень трудно реализовать за несколько лет, поскольку такая реформа требует значительных финансовых затрат. Кстати, Россия и Беларусь, ближайшие соседи Украины, именно по этой причине отказались от полного перехода своих вооруженных сил на контрактную основу.
Тем не менее украинские военные утверждают, что затраты на содержание контрактной армии будут ненамного больше существующих сейчас. «Расчеты показывают, что при оптимизации Вооруженных сил расходы фонда денежного обеспечения на комплектацию исключительно военнослужащими по контракту, существенно не вырастут», — сказал в интервью «Урядовому курьеру» начальник Генерального штаба ВСУ генерал-полковник Владимир Замана. Под оптимизацией подразумевается сокращение численности личного и не боевого состава украинской армии (обслуживающий персонал, военные учебные заведения и прочее), средства от которого пойдут на содержание профессиональной армии. «Если, например, из 110 тысяч не боевого состава оставить максимум 30 тысяч, то это сразу же даст экономию приблизительно пять миллиардов гривен в год. При контрактной службе отпадет необходимость в первичной ежегодной подготовке сержантского и рядового состава, уменьшится и нагрузка на бюджет и от сокращения расходов на питание», — пояснил преимущества контрактной армии Владимир Замана.
Что касается зарплаты военнослужащих-контрактников, то она, согласно Концепции реформирования ВСУ, увеличится в несколько раз и будет соответствовать европейским стандартам. «С 1 января 2014 года денежное обеспечение вырастет в три раза. Минимальное содержание военнослужащего по контракту составит сумму, эквивалентную
Большинство стран Запада давно отказались от ежегодного призыва молодежи в армию
Впрочем, эксперты не разделяют оптимизма военных. «Это просто реклама, поскольку такие намерения не подтверждены никакими финансовыми возможностями. Поэтому думаю, что призыв на срочную службу будет проходить еще как минимум ближайшие пять лет», — рассказал «ФАКТАМ» директор военных программ Центра Разумкова Николай Сунгуровский. По его мнению, за такой короткий срок нельзя создать полноценную профессиональную армию. «Максимум, что можно сделать, — это только набрать контрактников на службу. Но для того чтобы создать профессиональную армию, нужно поменять схему подготовки военнослужащих, изменить схему обучения сержантов и офицеров, провести техническую модернизацию вооруженных сил. А это большие деньги, которых нет в бюджете. Вот они, например, предлагают контрактникам зарплату в
Николай Сунгуровский отметил также, что переход армии на контрактную основу может повлиять на рынок труда в Украине. «Военнослужащие-контрактники не упадут с неба, а будут приходить с общего рынка труда. С одной стороны, для контрактников нужно создать такие условия, чтобы они были заинтересованы служить в армии, то есть дать им высокую зарплату. А с другой стороны, тогда возмутятся, например, шахтеры, учителя: «Почему военные получают столько, а мы нет? То есть этот процесс должен быть очень сбалансированным, ведь мы все живем в одном государстве».
Специалист Центра исследования армии, конверсии и разоружения Антон Михненко также сомневается в успехе объявленного высшим руководством страны перевода армии на контрактную основу. «Заявить можно что угодно. Можно просто рубануть сплеча и сказать, что вот, с такого-то года у нас появится профессиональная армия. Но я сомневаюсь, что те заявления, которые прозвучали, будут выполнены. Мы помним, что разговоры о переходе армии на контрактную основу в Украине ведутся уже давно. Юлия Тимошенко обещала, что с 2008 года наша армия перейдет на контрактную основу, позже Виктор Янукович в своей предвыборной программе заявлял, что это будет сделано уже в 2011 году», — сказал «ФАКТАМ» эксперт.
«Армию на контрактной основе можно набрать, проблема заключается в необходимых для этого средствах. Ведь сейчас у государства денег на реформирование вооруженных сил нет. Так, в бюджете на 2013 год на армию выделено 15,3 миллиарда гривен. Это даже меньше, чем в
Кстати, в большинстве стран Запада воинская повинность отменена. Так, Великобритания отменила ежегодный призыв еще в 1963 году, Соединенные Штаты Америки — в
В целом из 24 стран — членов НАТО 15 имеют профессиональные вооруженные силы. После распада СССР в России также планировали перевести армию на контрактную основу. Президентский указ Бориса Ельцина устанавливал даже конкретный срок — 2000 год. Потом даты реализации реформы несколько раз отодвигались, а в 2010 году было признано, что переход на контрактную службу в России провален.
1303Читайте нас у Facebook
