«Едва ли не впервые в истории государственная система управления демонстрирует признаки самоочищения»
В этом году очередная годовщина инаугурации президента Украины совпала с подготовкой к введению безвизового режима с Европейским союзом. К этому событию можно добавить недавнюю ратификацию сенатом Нидерландов Соглашения об ассоциации и победу в Стокгольмском арбитраже «Нефтегаза» над «Газпромом». «Нашей стране стало отчаянно везти!» — делятся своими ощущениями некоторые украинцы. На самом деле Украина начала пожинать плоды преобразований, начало которым было положено еще три года назад.
В отличие от России Украина не может позволить себе использовать неправовые методы борьбы против оппонентов
Десятки встреч на высшем уровне и телефонных переговоров, сотни консультаций и еще огромный объем невидимой постороннему глазу работы главы государства приносят результаты. При этом хочу подчеркнуть, что не всегда наши желания быстрых перемен могут быть реализованы здесь и сейчас. Зачастую для этого нужны годы и годы тяжелого труда.
Вспомним стартовые позиции страны. Украина после бегства Януковича напоминала скорее руины: разворованная государственная казна (на счетах казначейства оставалось чуть больше ста тысяч гривен), недееспособная армия, деморализованный государственный аппарат и враждебный новой власти силовой блок.
Последовавшие затем аннексия Крыма и российская агрессия на Донбассе не только поставили Украину перед необходимостью буквально на марше восстанавливать армию, но и одномоментно лишили государство более четверти промышленности. Только в 2016 году экономические потери Украины от войны на Донбассе составили 20,4 процента ВВП.
Тем не менее за три года удалось и воссоздать Вооруженные Силы и начать их реформирование по стандартам НАТО. Благодаря этим реформам и перевооружению (при помощи США и Североатлантического альянса, с представителями которых президент провел множество переговоров и встреч) украинская армия на протяжении двух лет не только противостоит боевикам и регулярной российской армии, но и неуклонно продвигается вперед, с каждым днем выгрызая у противника километры родной земли.
При этом экономика, обслуживавшая ранее Януковича и ряд приближенных к нему олигархов, требовала реанимации с использованием жестких непопулярных мер. Их необходимо было воплощать, несмотря на полный контроль олигарховнад телевидением, которое наводнили российские пропагандисты. Перед ними стояла задача утопить украинское государство в неверии и пессимизме. Ведь вопреки стараниям информационных войск Москвы Украина стремительно уходила из-под их контроля, лишая слуг Кремля огромных барышей, а его хозяев -- возможности бравировать перед соотечественниками своим всемогуществом. С этой целью российская идеология и пропаганда многие годы эксплуатирует образ Украины как несостоявшегося государства. И потому успех нашей страны многие эксперты называют началом конца режима Путина.
При этом Украина не может позволить себе использовать неправовые методы борьбы против оппонентов. Собственно говоря, именно на это и рассчитывают в Москве, а также в расположенных там офисах представителей так называемой «семьи» Януковича, памятуя, очевидно, имевший место в России скандал с ЮКОСом. Как известно, в свое время крупную компанию с благословения Кремля фактически «отжали» у прежних хозяев. Но спустя годы европейский суд признал эти действия незаконными и обязал Российскую Федерацию выплатить владельцам ЮКОСа 50 миллиардов долларов.
Возможности для чиновников, политиков, судей и силовиков прятать свои доходы и состояния, полученные незаконным путем, существенно уменьшены
В Украине нередко оппоненты власти даже очевидные ее успехи пытаются представить как поражения или дискредитировать их. Один из примеров тому — реформа системы здравоохранения, движение против которой возглавил директор Института сердца. Нередко в таких медицинских учреждениях за выделенные государством бесплатные лекарства с пациентов берут деньги, а сами лекарства закупаются почти вдвое дороже, чем на рынке. Складывается впечатление, что именно из-за риска потерять это в результате преобразований некоторые медицинские чиновники так отчаянно сопротивляются.
Еще один пример — действия отечественных энергетических магнатов, которые также понесут ощутимые финансовые потери, если на рынок Украины зайдут конкуренты. Все необходимые законодательные решения для этого уже приняты. Осталось разделить плату за сам газ и его транспортировку. Однако с резкой критикой этого выступают эксперты в некоторых СМИ, контролируемых олигархами. А все из-за опасений, что конкуренты — европейские компании — могут добиться на украинском энергетическом рынке снижения цен для потребителей…
Не прекращаются попытки обесценить и получение украинцами безвизового режима, а также вступление в силу Соглашения об ассоциации Украины с ЕС. Хотя именно эти требования наряду с отставкой Януковича были основными на Евромайдане.
При этом в рамках евроинтеграции Украина уже прошла путь больший, чем был преодолен за предыдущие 20 лет, что признают не только западные партнеры, но и критики. Уверен, что если бы каждый президент или премьер-министр в свое время сделали хотя бы десятую часть того, что реализовано за последние три года, наша страна сегодня была бы совершенно иной…
Относительно проблемы борьбы с коррупцией. В последнее время и дня не проходит без сообщений о задержании госслужащих, силовиков, таможенников, налоговиков, подозреваемых в получении взяток… На мой взгляд, едва ли не впервые в истории государственная система демонстрирует признаки способности к самоочищению. При этом необходимо понимать, что перезапуск системы управления невозможен без очищения не только верхних эшелонов власти, но и среднего управленческого звена. Это закон политического и социального развития, который не смогла обойти ни одна другая страна. Что касается нареканий в адрес новосозданных НАБУ и НАПК, то хотел бы подчеркнуть -- именно они создают основу для борьбы с коррупцией. Нелишне будет также напомнить, что подобный путь очищения органов власти от взяточников прошла соседняя Румыния, которой многие эксперты сейчас восхищаются.
Стоит также отметить, что в последнее время активно начала работать Генеральная прокуратура. В частности, мы являемся свидетелями беспрецедентного судебного процесса над экс-президентом Януковичем. При этом эксперты справедливо подчеркивают, что сегодня главным препятствием в борьбе с коррупцией являются суды. Однако напомню, что с целью восстановления независимости судебной системы не только приняты необходимые законы, но и внесены соответствующие изменения в Конституцию. В частности, президент Украины отказался от части своих полномочий по влиянию на судебную систему (например, он не может создавать или ликвидировать суды, поскольку сейчас это является прерогативой парламента). Судьи перестали быть кастой неприкасаемых, сейчас проходит конкурс в Верховный суд, после чего начнется перезапуск всей судебной системы.
Как известно, борьба с коррупцией состоит не только в преследовании преступников, но и в демонтаже коррупционной системы. В последнее время отменены сотни правительственных документов, регламентировавших работу экономики. Кроме того, минимизирована коррупционная составляющая в процессе государственных закупок. В частности, использование системы электронных закупок ProZorro уже сэкономило казне 24 миллиарда гривен бюджетных средств. При этом украинская система ProZorro получила и международное признание, став победителем премии в сфере открытого правительства Open Government Awards: Украина вышла на первое место среди более 70 стран-участников.
Напомню также и об открытии доступа к реестру недвижимости, о создании реестра электронных деклараций. Все это существенно сужает возможности для чиновников, политиков, судей и силовиков прятать свои доходы и состояния, полученные незаконным путем. А что касается нерадивых банкиров, которые в ходе своей деятельности зачастую игнорируют интересы простых клиентов, то хочу отметить, что по инициативе президента был принят закон, согласно которому владельцы финансовых учреждений отвечают своим имуществом перед вкладчиками.
Надеюсь, что все вышеперечисленные изменения в ближайшее время принесут эффект и мы станем свидетелями экономического возрождения государства, роста доходов сограждан и притока инвестиций в страну. И тогда многие соотечественники вновь скажут, что Украине опять везет…
247Читайте нас у Facebook
