Леонид кучма: для дальнейшего развития стране необходим переход к парламентско-президентской республике
Главной политической новостью вот уже который день остается телеобращение Президента Леонида Кучмы к украинскому народу по случаю 11-й годовщины независимости страны. Казалось бы, традиционные поздравления граждан с днем рождения государства не должны были бы спровоцировать такой резонанс и среди политиков, и в обществе в целом. Тем не менее, в 14-минутной речи Леонида Кучмы прозвучали не только сожаления и призывы разделить скорбь родных, чьи близкие погибли во время трагических событий последних месяцев — аварий на шахтах, авиакатастрофы во Львове, не только здравицы в честь народа, строящего в непростых условиях свое государство, но и несколько политических заявлений, которые в корне меняют его будущее. Но обо всем по порядку.
«Украина избежала острых гражданских конфликтов, баррикад или танков в столице»
Во время телеобращения к народу Леонид Кучма заявил: «Сегодня независимость Украины не является темой для дискуссий. Мы можем гордиться тем, что все эти года Украина оставалась ячейкой гражданского мира, избежала острых гражданских конфликтов, баррикад или танков в столице. Но сегодня я хотел бы не только поздравить с праздником, не только оценить путь, который мы прошли, но и высказать свою мнение относительно необходимости перехода к новому этапу развития нашей государственности. Мы вступили в второе десятилетие Независимой Украины. Перед нами возникают новые задачи, и они требуют новых решений». В том числе и социальных проблем, которые непосредственно касаются каждого гражданина, и решение которых, отметил Президент, к величайшему сожалению, удовлетворительным назвать нельзя. После этого глава государства назвал приоритетами власти в социальной сфере борьбу с бедностью, проведение пенсионной реформы, создание возможности получения качественного образования независимо от благосостояния, а также доступность всем категориям граждан медпомощи. «Все это будет зоной моей личной ответственности. Как политика и как человека», — сказал Леонид Кучма.
«Размер пенсии должен зависеть от трудового стажа человека»
Глава государства считает недопустимым, чтобы большинство нынешних пенсионеров в Украине получали пенсии ниже прожиточного минимума. Поэтому в ближайшие два года необходимо сделать все, чтобы повысить размер минимальных выплат хотя бы вдвое. «И размер пенсии должен зависеть от трудового стажа человека», — подчеркнул он. Что же касается пенсионной реформы в целом, то Леонид Кучма заявил, что это «вопрос, по крайней мере, пяти-семи лет». А сейчас Леонид Кучма призвал соответствующие органы исполнительной власти в ближайшие два года сделать все, чтобы повысить размер минимальной пенсии.
Не менее важной для людей, в особенности преклонного возраста, является проблема доступности лекарств, в основном, ввозимых из-за рубежа. Но в Украине есть реальная база для того, чтобы начать производство аналогов дорогостоящих импортируемых медикаментов. По словам Леонида Кучмы, нынешнее плачевное положение связано с «нераспорядительностью чиновников».
«Материальное положение учителей не только подрывает престиж профессии, но еще и содействует коррупции»
В обращении к народу Украины Леонид Кучма назвал решение проблем образования стратегической задачей. «Можем ли мы сказать, что оно решается так, как нужно? Нет, материальное положение учителей и преподавателей вузов не только подрывает престиж профессии учителя, но еще и оказывает содействие коррупции — как при приеме в учебные заведения, так и оценке знаний», — уверен Президент. «На сегодня зарплата учителей является одной из самых низких в Украине. Определенные шаги для улучшения ситуации сделаны: за последние 2 года она повысилась более, чем в 1,5 раза. Но этого мало, и я считаю своим личным делом добиться повышения ее по крайней мере вдвое», — сказал Леонид Кучма.
«В противостоянии бизнеса и бюрократии я на стороне представителей бизнеса»
По мнению главы государства, экстренного решения требуют проблемы малого бизнеса, для развития которого до сих пор не создано надлежащих условий. В значительной мере такая ситуация вызвана противодействием бюрократического аппарата, который заинтересован в том, чтобы держать деловых людей в зависимости от себя, — подчеркнул Леонид Кучма. «В этом противостоянии бизнеса и бюрократии я на стороне представителей бизнеса», — сказал Президент.
«Стране необходимо перейти от президентско-парламентской политической системы к парламентско- президентской республике»
Достойного выхода из сложившихся непростых ситуаций в социальной сфере Леонид Кучма не видит без поддержки его инициатив со стороны политических сил Украины. И именно оценка их деятельности, а также перспективы дальнейших преобразований политической системы в государстве в телеобращении Леонида Кучмы прозвучали наиболее остро.
В частности, глава государства выразил уверенность в том, что в определенное Конституцией время в стране будет осуществлена «мирная передача власти от одного президента к другому». Но до этого, считает Леонид Кучма, стране необходимо перейти от президентско-парламентской политической системы к парламентско- президентской республике. «Сложилось так, что Украина сформировалась как президентско-парламентская республика, со всеми преимуществами и недостатками этой системы. Наверное, иного пути у нас не было. В условиях отсутствия демократических традиций, при слабых политических партиях президент должен брать на себя ответственность за принятие важных решений, в том числе и прежде всего в вопросах экономики. Вспомним — немало реформаторских инициатив, которые со временем нашли поддержку общества и парламента, были начаты именно президентскими указами», — подчеркнул Л. Кучма. «Однако я убежден: для дальнейшего развития страна требует перехода к иной политической системе — парламентско- президентской республике», — заявил он.
«Работу над соответствующими изменениями в Конституцию надо начать как можно быстрее»
Для достижения успеха в этом процессе изобретать свой, украинский велосипед не стоит, считает Леонид Кучма. «Такой механизм давно существует. Он включает коалиционное правительство, которое опирается на стабильное парламентское большинство. Парламентское большинство формирует правительство и несет ответственность за его работу. Напомню, что это соответствует духу решений Всеукраинского референдума 2000 года», — заявил в обращении Л. Кучма.
По его словам, как раз при таком распределении полномочий ветви власти «заинтересованы в тесном сотрудничестве, усиливается их ответственность перед народом». С внедрением такой модели «должна усилиться роль партий и структур гражданского общества». Кроме того, эта реформа «должна способствовать взаимопониманию между властью и конструктивной частью оппозиции, которая нередко высказывается именно за такой вариант».
Для того, чтобы воплотить намерения о проведении политической реформы Л. Кучма обратился к Верховной Раде с призывом создать парламентское большинство, и как можно скорее начать работу над соответствующими изменениями в Конституцию.
«Нам необходима пропорциональная избирательная система, но европейского образца»
Одним из шагов в направлении политических реформ, по мнению Президента, должна стать реформа избирательного законодательства Украины, соответствующего «требованиям парламентско- президентской системы». «Иными словами, нам необходима пропорциональная избирательная система, но европейского образца», — сказал Л. Кучма. Кроме того, «назрела потребность в административно-территориальной реформе. Разработку ее концепции и широкое общественное обсуждение уже просто невозможно откладывать», — отметил Президент. «Переход к парламентско-президентской модели и усиление местного самоуправления — это и есть наш европейский выбор. Именно такая политическая система демонстрирует свою эффективность в большинстве стран Европы», — цитирует телеобращение главы государсвта «Интерфакс-Украина».
Л. Кучма сообщил, что поручил создать рабочую группу для разработки проекта политической реформы и призвал «все политические силы, в том числе оппозиционные, включиться в этот процесс». «Еще раз подчеркиваю: начинать политическую реформу следует уже сегодня», — заявил глава государства. Он обратился «ко всем, кому небезразлична судьба Украины, с призывом поддержать эти инициативы — как в социальной сфере, так и в плоскости политических реформ».
Наиболее важным является заявление о том, что Леонид Кучма согласен на ограничение своих полномочий
Большинство политиков предложения главы государства одобрили. Более того, представители четырех политических партий и блоков, которые инициируют осенние акции протеста, хотя и с некоторым недоверием отнеслась к инициативам главы государства, но после его выступления перенесли свое заседание, на котором планировалось обсудить план протестных мероприятий, на более поздний срок. Многие наблюдатели и политологи связывают это с тем, что инициативы Леонида Кучмы во многом перекликаются с лозунгами, которые в борьбе за власть эксплуатируют некоторые политики.
Тем не менее, лидер «Нашей Украины» Виктор Ющенко заявил, что и президентско-парламентская республика, и парламентско-президентская могут быть эффективными. По мнению экс-премьера, важно, каким образом будет осуществляться в Украине политическая реформа. Эти слова В. Ющенко «Интерфакс-Украина» передала его пресс-секретарь Ирина Геращенко. Пока же экс-премьер не видит сегодня перспектив реформирования системы власти в стране. По его мнению, в парламенте сложилась ситуация, которая дискредитирует идею парламентской демократии. Соратник Ющенко по фракции и блоку политических сил Олег Рыбачук в интервью журналистам заявил, что готов извиниться перед Президентом, если все, что задекларировано в его обращении к народу будет выполнено. Более того, реальные шаги по воплощению в жизнь предложений Президента блок будет поддерживать.
Какими они могут быть, объяснил первый президент Украины, народный депутат Леонид Кравчук. Он считает, что начало политической реформы в Украине возможно только с внесением изменений в Конституцию. Народный депутат заявил также, что в целом одобряет позицию Леонида Кучмы, считая, что действительно, систему власти необходимо менять, чтобы «она была эффективной, прозрачной, чтобы она контролировалась народом».
Лидер Коммунистической партии Петр Симоненко считает, что парламент мог бы уже нынешней осенью внести изменения в Конституцию страны с целью воплощения провозглашенных Леонидом Кучмой инициатив по реформированию политической системы. А соратник Петра Симоненко по партии, народный депутат Григорий Крючков в интервью журналистам заявил, что Леонид Кучма затронул ряд важнейших вопросов. О серьезности же намерений главы государства, по мнению Г. Крючкова, будут свидетельствовать дальнейшие шаги Президента.
Сокоординатор движения «Украина без Кучмы», народный депутат Юрий Луценко в интервью агентству «Интерфакс-Украина» Ю. Луценко назвал обращение Президента к украинскому народу, «перехватом инициативы у оппозиции, которая наметила проведение гражданских массовых акций под лозунгами изменения системы власти в Украине». Но Ю. Луценко считает, что запланированные на сентябрь акции отменены не будут. «Другой вопрос, что они могут пройти под другими лозунгами, и от власти зависит, будут ли акции проходить или под радикальными лозунгами, или под лозунгами поддержки изменения системы власти», — подчеркнул он.
По мнению лидера депутатской группы «Демократические инициативы» Степана Гавриша, предложение Президента о проведении немедленной политической реформы свидетельствует о том, что он понимает само несовершенство политической власти. И «наиболее важным» в его обращении является заявление о том, что Леонид Кучма согласен на ограничение своих полномочий для создания власти европейского типа, когда парламент определяет содержание и направленность политической, экономической деятельности исполнительного института, считает С. Гавриш.
365Читайте нас у Facebook
