Если примут закон «об объединениях владельцев жилья», кондоминиумы не будут платить налоги
Вызывает недавно один: перекрой мне воду. Он, видишь ли, новые краны ставит. Ну я и говорю: «Тридцать баксов в час за горячую воду и тридцать баксов за холодную». А он, подлец, не дал. Денег, видишь ли, у него нет. Нечего ремонт делать, раз денег нет!
В общем, я развернулся и ушел. Пусть деньги ищет.
Из рассказа сантехника, подслушанного в метро
Практически каждый человек хоть раз в жизни общался с сотрудниками жэка и замечал, что в процессе такого разговора руки как-то сами собой сжимаются в кулаки, а голос срывается на крик. По откровенному хамству и пренебрежению к человеку жэки успешно соперничают с районными поликлиниками. С тем лишь отличием, что в поликлинике вам нагрубят бесплатно, а за «услуги» жэка надо еще и платить.
От того, удастся ли нам когда-нибудь избавиться от ненавязчивого сервиса жилищных контор, зависит качество нашей жизни, целость кошелька и здоровье нервной системы. И первый шаг к этому уже сделан. Недавно Верховная Рада приняла в первом чтении Закон Украины «Об объединениях владельцев жилья». Объединения жильцов, называемые иностранным словом «кондоминиумы», должны положить конец монополизму в сфере оказания коммунальных услуг и позволить владельцам жилья устраивать быт по своему усмотрению.
О том, какие возможности открывает новый закон перед городскими жителями, корреспонденту «ФАКТОВ» рассказал один из его авторов, народный депутат Украины, первый заместитель председателя Комитета по вопросам социальной политики и труда Верховной Рады Украины Иван Ткаленко.
«Коммунальные услуги станут дешевле, так как на деньги жильцов не будет содержаться аппарат жэка»
-- Раньше система коммунального обслуживания казалась естественной, -- говорит Иван Ткаленко. -- Государство строило жилье, бесплатно раздавало его и брало на себя все хлопоты по его содержанию. И содержало, как могло.
Теперь ситуация изменилась. Многие люди уже приватизировали свои квартиры. Некоторые купили жилье за свои деньги. Они почувствовали себя хозяевами и хотят, чтобы приличный вид имела не только их квартира, но и лестничная площадка, подъезд, двор.
К сожалению, жэки, являющиеся сегодня монополистами в сфере коммунальных услуг, не могут обеспечить надлежащего уровня обслуживания. Почему? Конечно, у них есть проблемы, связанные с недостатком денег, но во основном это причины все же психологические.
-- Вековая привычка к хамству.
-- Да. Зачастую они рассуждают так: мы получаем 60% средств, работаем на 30%. А хамства у них на все сто. Вот почему хозяева квартир в конце концов приходят к выводу, что они должны сами позаботиться о своем жилье.
В принципе, подобные объединения были у нас и раньше -- жилищные кооперативы. Есть и новосозданные кондоминиумы, их сегодня в Украине около полутора тысяч. Но они испытывают большие трудности из-за недостаточного юридического обеспечения. Главная цель нового закона -- закрепление за существующими и создаваемыми кондоминиумами статуса неприбыльных организаций.
Дело в том, что жэки являются прибыльными организациями. Поэтому часть тех денег, которые мы платим за квартиру, уходит в бюджет. А кондоминиум, имеющий статус неприбыльной организации, налогов не платит и может все собранные средства направлять на обслуживание жилья. Так что такая форма, кроме всего прочего, позволит тратить на коммунальные услуги больше денег.
-- То есть новый закон содержит и экономический стимул. Если жильцы создадут кондоминиум, то они смогут либо меньше платить за жилье, либо за те же деньги получать больше услуг.
-- Кроме того, услуги станут дешевле, так как на деньги жильцов не будет содержаться аппарат жэка. И, наконец, у людей появится чувство собственника. Если нужно, например, починить дверь в подъезде, то жильцы сделают это так, как сами захотят, и за свои собственные деньги. Зато и относиться к двери будут бережнее.
«Прежде чем вырыть яму во дворе дома, властям придется договориться об этом с жильцами»
-- Что нужно для того, чтобы создать в доме кондоминиум?
-- В общем, только желание жильцов и наличие среди них активистов, готовых взять организацию на себя. Согласно проекту закона, чтобы основать объединение владельцев жилья, необходимо собрать учредительное собрание, на котором должны присутствовать не менее 2/3 владельцев квартир. И не менее 2/3 собравшихся должны проголосовать за создание объединения. При этом каждый владелец квартиры имеет один голос, независимо от ее площади или количества проживающих.
Закончив все формальности, кондоминиум начинает самостоятельно обслуживать свой дом. При этом он может отказаться от услуг жэка, если жильцов не устраивает их стоимость и качество.
А при наличии спроса появится множество организаций, готовых за деньги предоставить любые услуги. Они начинают появляться уже сейчас. Например, в моем городе -- Белой Церкви -- есть фирма, обслуживающая лифты. За умеренную плату она гарантирует бесперебойную работу лифта, что никогда не удавалось государственным организациям. И что же? Объемы работ у этой фирмы стремительно растут. Люди поняли, что с частниками выгодно иметь дело.
-- В чем же проблема? Почему до сих пор наши жилища прозябают под жэковским игом? Почему так мало домов сегодня перешло на новые формы обслуживания?
-- Главная проблема -- это плата за услуги. Ведь сегодня многие граждане не платят за квартиру. У нас огромное количество льготников. Поэтому главная задача частных организаций, у которых кондоминиумы могли бы покупать качественные услуги, -- получение денег за льготников. Теоретически эти затраты должны покрываться из бюджета. Но реально этого не происходят. Иногда люди предпочитают решать свои проблемы, не внося денег, а нажимая на жэки. А на частное предприятие не нажмешь. Оно бесплатно работать не будет. Поэтому сейчас многие чиновники уже начинают понимать, что малоимущим нужно помогать, не предоставляя им что-то бесплатно, а давая им деньги на приобретение нормальных услуг и товаров. (Надо отметить, что это понимают очень высокопоставленные чиновники. На прошедшей недавно в «ФАКТАХ» прямой линии премьер-министр Виктор Ющенко говорил, что правительство планирует реформировать систему социального обеспечения именно в таком направлении. -- Авт. ) Ведь при нынешней системе, когда государство дает деньги не тому, кто получает услуги, а тому, кто их производит, последний совершенно не заинтересован в предоставлении услуг.
Вот, например, такая ситуация. Человек получает жилищную субсидию. То есть часть денег за квартиру он вносит сам, а часть за него платит государство. И если в доме два месяца нет горячей воды, то люди не обязаны за нее платить. Но за тех, кто получает субсидию, государство по-прежнему вносит свою часть. Таким образом, миллионы государственных денег перекачиваются в карманы организаций, которые не выполняют свои обязанности. Выходит, они заинтересованы в том, чтобы не работать, ведь тогда они получат больше дармовых денег.
Другое дело, если субсидию получает пользователь жилья. Тогда нерадивому коммунальщику не достанутся даром государственные деньги. Кроме того, сам жилец будет заинтересован в том, чтобы поставить счетчики на воду, газ и тепло, чтобы уменьшить свою долю оплаты. В масштабах страны мы сэкономим колоссальные деньги на нефти, газе и угле. А хозяин квартиры сможет выбрать ту обслуживающую организацию, которая лучше работает.
Да и сегодня немногочисленные существующие кондоминиумы уже делают полезное дело, добиваясь от местных властей полной выплаты денег за льготников. За это чиновники их очень не любят.
-- Но вот, в частности, Киевская городская администрация поддерживает создание кондоминиумов.
-- Поддерживает-то она поддерживает, но, например, заместитель главы столичной госадминистрации Иван Салий сейчас активно проводит со мной работу для того, чтобы внести изменения в проект закона. Он против того, чтобы за обществами владельцев жилья закреплялась территория около домов. Ведь это неудобно для городских властей, если им нужно, например, что-нибудь раскопать. В соответствии с законом, местные власти должны будут согласовывать с кондоминиумами все свои действия на принадлежащих объединениям территориях. И я считаю, что это правильно.
Киев благоустраивают еще более-менее цивилизованно, а в провинции роют все, кому хочется и где хочется. Люди приводят в порядок территорию вокруг дома, садят цветы, а тут приезжает экскаватор и выкапывает на месте клумбы яму. Этому нужно положить конец.
«Нигде в мире расход воды и тепла не рассчитывается по квадратным метрам»
-- Да, наверное, и коммунальщики не в восторге от кондоминиумов. Ведь если объединений владельцев жилья станет много, то коммунальным хозяйствам придется бороться за клиентов, снижать зарплаты, повышать качество услуг.
-- Самые большие проблемы возникают с теплосетями и водоканалами. Они привыкли относить все свои потери на коммунальные платежи. Сколько они затратили денег и сырья, столько жильцы должны заплатить. А в кондоминиумах практически всегда устанавливаются счетчики воды и тепла (поквартирные или на весь дом). Это создает условия для экономного использования ресурсов. Люди, которые считают свои расходы, не хотят платить за потери нерадивых коммунальщиков.
У нас привыкли тратить все без счета. Потом все затраты делят на квадратные метры и выставляют каждому счет. Вообще, такой дикости -- рассчитывать расход воды или тепла по квадратным метрам -- нет нигде в мире. Считать нужно использованные ресурсы.
Вот у меня дома стоят счетчики горячей и холодной воды. И все члены семьи уже знают, что просто так лить воду нельзя. Что кран нужно после себя закрывать. И пользоваться больше холодной водой -- она дешевле горячей.
Установил я счетчик и на батареи. Теперь я включаю отопление только тогда, когда оно мне нужно. Если на улице тепло, я вообще выключаю батареи. Сейчас я пытаюсь договориться с жэком, чтобы и за тепло платить по счетчику. Но они пока не соглашаются. И объясняют это тем, что не могут, исходя из количества воды, посчитать стоимость гигакалории. Представляете? Они просто никогда не задумывались над тем, сколько, собственно, стоит энергия, плату за которую они аккуратно взимают!
(Если народному депутату не удается достичь соглашения с жэком, то можно себе представить, какое сопротивление придется преодолеть рядовым гражданам для того, чтобы заставить коммунальщиков себя уважать. -- Авт. )
-- Но все-таки не все сразу смогут отказаться от надежды на государство.
-- Когда закон обсуждался в сессионном зале, многие депутаты, в основном коммунисты, возмущались: как так, государство построило жилье, а теперь хочет снять с себя заботу о его обслуживании.
Конечно, надо снять с государства эту заботу. Тем людям, которые в состоянии содержать свое жилье, надо дать такую возможность. Это позволит разгрузить государство, и тогда оно сможет лучше позаботиться о тех, кто на самом деле в этом нуждается.
«Facty i kommentarii «. 22-Ноябрь-2000. Экономика.
1153Читайте нас в Facebook
