Рада направила в КС законопроект об изменениях в Конституцию
Верховная Рада направила в Конституционный суд президентский законопроект об изменениях в Конституцию в части децентрализации. Документ включает в себя и нормы об особенностях самоуправления Донбасса.
За такое решение проголосовали 288 народных депутатов. Против этого решения голосовали фракции «Радикальной партии» и «Самопомощи».
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, целью предложенных изменений является уход от централизованной модели управления в государстве, обеспечение способности местного самоуправления и построение эффективной системы территориальной организации власти в Украине, реализация в полной мере положений Европейской хартии местного самоуправления, принципов субсидиарности и финансовой самодостаточности местного самоуправления. В документе также утверждается, что предлагаемые изменения соответствуют установленной в статье 2 Конституции Украины унитарной форме государственного устройства.
Законопроектом о внесении изменений в Конституцию Украины предлагается изменить отдельные положения Конституции Украины относительно административно-территориального устройства. В частности, закреплено, что территория Украины разделена на общины, которые провозглашаются первичной единицей в системе административно-территориального устройства Украины.
В этой связи предлагаемыми изменениями изымаются из конституционного регулирования местные государственные администрации и соответственно отменяется институт председателей местных государственных администраций. Зато основные полномочия сосредоточены на базовом уровне — в громаде.
Кроме того, законопроект предусматривает создание исполнительных органов местного самоуправления общины, которые являются подконтрольными и подотчетными раде общины. При этом глава общины председательствует на заседаниях совета общины, возглавляет исполнительный орган местного самоуправления общины. В свою очередь, районный совет, областной совет избирает из своего состава в соответствии председателя районного совета, председателя областного совета, который возглавляет исполнительный комитет совета.
В пояснительной записке указывается, что децентрализация не означает ослабления центральной власти в таких вопросах, как оборона, внешняя политика, национальная безопасность, верховенство права, соблюдение прав и свобод человека.
Для надзора за соблюдением Конституции и законов Украины органами местного самоуправления предлагается ввести институт префектов. Проект предусматривает, что префекта назначает на должность и освобождает от должности по представлению Кабинета министров президент Украины.
Префект будет иметь возможность приостанавливать действие актов местного самоуправления по мотивам их несоответствия Конституции или законам Украины с одновременным обращением в суд.
Кроме того, законопроект предусматривает, что в случае принятия председателем общины, советом общины, районным, областным советом акта, не соответствующим Конституции Украины, который создает угрозу нарушения государственного суверенитета, территориальной целостности или угрозу национальной безопасности, президент Украины останавливает действие соответствующего акта с одновременным обращением в Конституционный Суд Украины, временно останавливает полномочия главы общины, состав совета общины, районного, областного совета и назначает временного государственного уполномоченного.
В случае признания Конституционным судом Украины акта главы общины, совета общины, районного, областного совета таким, который не соответствует Конституции Украины, Верховная Рада по представлению президента досрочно прекращает полномочия председателя общины, совета общины, районного, областного совета и назначает внеочередные выборы в определенном законом порядке.
Законопроект учел Комплекс мероприятий по выполнению Минских договоренностей от 12 февраля 2015 года. В соответствии с ним в законопроекте предусмотрено, что особенности осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяются отдельным законом.
429Читайте нас в Facebook
