Придется ли нам платить штрафы за несортированный мусор?
Украина занимает одно из первых мест в Европе по замусоренности своей территории. Огромные площади заняты легальными и нелегальными мусорными свалками. Многие города буквально утопают в бытовых отходах. О необходимости срочно решать эту проблему уже много лет говорят экологи и общественные активисты. Государство неоднократно пыталось урегулировать ситуацию, но пока безрезультатно. Недавно вступили в силу изменения в Закон Украины «Об отходах». Во многих СМИ появилась информация, что теперь людям придется сортировать отходы, а нарушителей будут штрафовать, как это делается в развитых странах. Но так ли это на самом деле? Рассказать подробнее о нормах нового закона «ФАКТЫ» попросили эксперта по вопросам адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС проекта ЕК Комиссии МБО «Экология-Право-Человек» Татьяну Тевкун.
— Какие главные новшества вступившего в силу Закона «Об отходах»?
— В нем указано, что с 1 января 2018 года запрещается захоронение непереработанных или необработанных бытовых отходов. А также вступают в силу изменения в Административный кодекс, устанавливающие ответственность за их захоронение.
В частности, теперь такая деятельность влечет за собой наложение на граждан штрафа в размере от двадцати до восьмидесяти необлагаемых минимумов доходов (от 340 до 1360 грн), а на должностных лиц, граждан — субъектов предпринимательской деятельности — от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов (от 850 до 1700 грн). Но это касается только людей, осуществляющих захоронения. Тем более что никакого законодательного основания, чтобы штрафовать граждан, нет.
— Кто теперь отвечает за сортировку и переработку бытовых отходов? Как это должно происходить?
— Согласно нашему законодательству данная отрасль является сферой совместной ответственности. В частности, Министерство экологии и природных ресурсов обязано установить общие правила управления отходами, включающие финансовые механизмы, а также принять стратегические документы, с четкими и реальными целями. Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства устанавливает нормы и правила в сфере обращения с бытовыми отходами. Также оно обеспечивает координацию действий местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, которые обязаны организовать процесс для выполнения законодательства. А именно: на местном уровне необходимо организовать сбор и утилизацию бытовых отходов, разработку местных программ управления отходами, осуществлять контроль за рациональным использованием и безопасным обращением с отходами на своей территории и ликвидацией несанкционированных и неконтролируемых свалок.
— Обязаны ли теперь граждане сортировать бытовые отходы?
— Можно сказать так -- административной ответственности за несортировуку отходов на сегодня не установлено. Однако, если мы хотим оставить чистую окружающую среду для наших детей, уменьшить количество отходов направляемых на свалки, то сортировать отходы это наш моральный долг. Естественно, это целесообразно, если отсортированные отходы можно сдать на переработку. Такие пункты приема вторичного сырья есть во многих городах, в том числе и в Киеве. Стоит признать, что в других странах предусмотрены более комфортные условия для сортировки отходов жителями. Увы, у нас пока этого нет, и для создания таких условий еще надо многое сделать.
— Кто и как должен создать условия для разделения и сортировки бытовых отходов?
— Минприроды и Минрегион должны подготовить законопроекты, создающие финансовые и организационные механизмы для внедрения сортировки отходов, а парламент — их утвердить.
Стоит отметить, что Украина при подписании соглашения об ассоциации с Европейским союзом обязалась привести свое законодательство в соответствие с европейским. В частности, мы пообещали внедрить у себя три директивы: Рамочную директиву об управлении отходами, Директиву о захоронении отходов и Директиву об отходах добывающей промышленности. К ним также стоит добавить Директиву о промышленных выбросах, содержащую подробные требования к процессу мусоросжигания, поскольку этот процесс без соблюдения определенных технических условий опасен.
Также должны быть приняты законы о разделении отходов, образующихся после использования определенной продукции. В Европе в свое время изобрели такую формулу, как расширенная ответственность производителя. Это значит, что на законодательном уровне производители определенной продукции обязуются организовать переработку или утилизацию таким образом, чтобы отходы не создавали проблем для окружающей среды и здоровья человека.
Да, средства на переработку отходов будут заложены в цену продукции. Это справедливо. Тот, кто пользуется продукцией, обязан платить и за ее утилизацию. В основном разделение должно произойти по таким направлениям: батарейки и аккумуляторы, отходы электрического и электронного оборудования, упаковка, транспортные средства.
Хочу отметить, что на сегодняшний день уже разработаны законопроекты «О батарейках и аккумуляторах» и «Об отходах электронного и электрического оборудования». Эти документы прошли процедуру общественного обсуждения и готовятся к подаче в Верховную Раду. Поскольку отходы от такой продукции являются опасными и содержат в себе много вредных веществ, их принятие будет значительным шагом вперед на пути уменьшения загрязнения окружающей среды.
Организацией процесса сортировки и переработки отходов на местах должны заниматься органы местного самоуправления. Ведь именно местным властям поступает плата за вывоз мусора. Поэтому, если в городе или поселке сложная ситуация с отходами, то требовать решения этой проблемы нужно прежде всего от местных властей.
— Как вы считаете, новый Закон «Об отходах» будет выполняться?
— Первый месяц показал, что органы местного самоуправления не готовы к выполнению нововведений. Поэтому, если в дальнейшем не будет развиваться законодательство в сфере управления отходами, никаких улучшений в этой сфере нам ждать не стоит.
Напомним, что министр инфраструктуры Владимир Омелян пригрозил высокими штрафами тем, кто оставляет мусор на обочинах наших дорог.
1283Читайте нас в Facebook
