Новые правила регистрации в Украине: как решится вопрос наследства и за что можно получить штраф

Однако осталось непонятно, как будет проводиться регистрация людей, проживающих в общежитиях, на арендованных квартирах или вовсе не имеющих постоянного места жительства. Также не ясно, будут ли возможны махинации с регистрацией, например, при проведении выборов, и какую ответственность будут нести люди, нарушающие порядок. На эти и многие другие вопросы «ФАКТАМ» ответила руководитель сектора политики и реинжиниринга Офиса реформ административных услуг Людмила Рабчинская.

«Попытка регистрации по одному адресу четвертой семьи будет блокироваться»

— Как будет проводиться регистрация людей, проживающих в арендованной квартире? Обязательна ли такая регистрация и должен ли арендатор получить разрешение от владельца квартиры?

— Живешь — регистрируйся. Если в нескольких местах живешь — регистрируй любое на выбор. Разрешение собственника квартиры, в данном случае арендодателя, не нужно. Если арендатор съехал, а с регистрации не снялся, то орган регистрации снимет его самостоятельно по заявлению собственника квартиры.

— Как будет проходить регистрация людей, проживающих в общежитиях?

— Если человек решил зарегистрироваться по адресу общежития, где проживает, он обращается к уполномоченному лицу органа, который выдал ордер на жилую площадь в общежитии, и это уполномоченное лицо регистрирует проживающего в течение трех дней. Орган, выдающий ордер, вправе принять решение о том, что проживающий может сам регистрироваться по адресу общежития в общем для всех порядке. При этом законопроект предусматривает дисциплинарную ответственность уполномоченных лиц в случае, если они несвоевременно зарегистрируют человека.

Читайте также: «Нас продали вместе с квадратными метрами»: работников «Киевгорстроя» выселяют из общежития

— Возможна ли регистрация по определенному адресу бездомных, например по адресу центра оказания им помощи?

— Такая норма существует в действующем Законе Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине», сохранена она и в данном законопроекте.

— А что будет с регистрацией пожилых людей, живущих в домах престарелых?

— Человека, которому предоставили место жительства в социальной организации, одновременно зарегистрируют по адресу этой организации. Это называется «одновременное предоставление нескольких услуг, исходя из одной жизненной ситуации».

— Если человек надолго уезжает из страны, предположим, на работу, обязан ли он сняться с регистрации, «выписаться»?

— Такой обязанности ни действующее законодательство, ни новый законопроект не предусматривают.

— Место регистрации имеет важное значении при определенных процессуальных действиях, например, при обращении в суд. Не станет ли упрощенная процедура регистрации механизмом для манипуляций с судебными исками и прочими действиями в судах?

— Во всех украинских процессуальных кодексах уже есть нормы о том, что коммуникация (в том числе направление судебных повесток) с участниками процесса осуществляется через указанный ими адрес, это может быть даже электронная почта. И только в случае непредставления такого адреса повестки направляются по зарегистрированному в установленном законом порядке адресу места жительства или места пребывания участника процесса. Если же его и там не удалось найти либо зарегистрированное место жительства или работы неизвестно, то человека вызовут в суд через объявление на официальном сайте судебной власти Украины.

— При проведении выборов используются списки граждан, зарегистрированных в данной местности. Не появится ли возможность каких-либо махинаций со списками избирателей? Допустим, накануне выборов по одному адресу регистрируются 100 человек, чтобы проголосовать затем за определенного кандидата.

— Сейчас это возможно, поскольку для регистрации хоть ста, хоть двухсот человек достаточно согласия собственника жилья, которое можно получить «за гречку». Законопроект же противодействует фальсификации выборов за счет ряда факторов. В частности, он предусматривает, что реестры территориальных общин будут находиться в постоянном электронном взаимодействии, также они будут связаны с Государственным реестром избирателей.

Это означает, что, во-первых, никто теперь не сможет иметь одновременную регистрацию в двух и более реестрах территориальных общин. Сейчас такая практика существует. Во-вторых, обеспечивается однократность включения человека в Государственный реестр избирателей. В-третьих, будет постоянно поступать оперативная информация о количестве зарегистрированных или снятых с регистрации лиц в соответствующем населенном пункте. Эта информация важна для того, чтобы анализировать, меняется ли количество людей в населенном пункте в связи с выборами.

Еще одно важное нововведение: если с помощью программных средств реестра, на основе фамилий, возраста и пола выясняется, что по одному адресу регистрируется уже четвертая семья, то такая регистрация подлежит временному блокированию и обязательному подтверждению факта проживания. Механизм предупредит массовую регистрацию по одному адресу, так называемые «адреса массовой регистрации» или «рукавички».

Кроме этого, регистрация места жительства по декларативному принципу осуществляется исключительно при условии идентификации личности. То есть за регистрацией не может стоять вымышленный человек. Реальный же должен понимать, что статья 158−1 Уголовного кодекса предусматривает наказание за незаконное использование избирательного бюллетеня или голосование более одного раза.

«Прописка как подтверждение факта проживания — это нонсенс»

— Предусмотрена ли какая-то ответственность за манипуляцию с регистрацией?

— Граждане, которые в заявлении о регистрации подали недостоверные сведения, несут административную ответственность, а именно: будут оштрафованы на сумму от 850 до 1700 грн, а за совершение такого нарушения повторно — от 1700 до 3400 грн. Недостоверные данные — это информация о месте жительства, где человек на момент подачи заявления о регистрации не проживал.

Читайте также: Рада многократно увеличила штрафы за незаконные «евробляхи»

— Потребует ли принятие законопроекта изменения других законов и постановлений? Ведь регистрация используется во многих уже действующих кодексах и законах?

— Все, что необходимо изменить на уровне закона, содержится в заключительных и переходных положениях проекта. Изменения на уровне актов Кабинета министров и других органов предстоит сделать в течение трех месяцев после принятия законопроекта. А поскольку законопроект в целом вступит в силу с 1 января 2021 года, времени для изменения подзаконных актов достаточно.

— Какова основная цель изменения порядка регистрации? И нужна ли она вообще?

— Цель регистрации — иметь информацию о том, где и сколько человек проживает, но никак не для решения вопросов, связанных с имущественными и жилищными правами. Поэтому мы «отвязываем» ее от советской прописки. Может, в те времена прописка и выполняла свою роль, с учетом советского законодательства. Но сегодня прописка как подтверждение факта проживания — это нонсенс. Суды уже давно и четко установили: факт регистрации не является фактом проживания.

Однако до сих пор по факту регистрации наследство могут получить наследники четвертой очереди. Несмотря на то, что в Гражданском кодексе установлено, что право на наследство имеют лица, проживавшие с наследодателем одной семьей не менее пяти лет до момента открытия наследства, а не имеющие отметку о регистрации в паспорте. Сейчас достаточно принести справку, в которой написано, что лицо зарегистрировано пять лет в квартире наследодателя. И все, этот человек — наследник.

Нам говорят: будет мошенничество. Не будет. Потому что после принятия законопроекта факт регистрации нельзя будет использовать так, как применяют его сейчас. Иди к нотариусу и докажи, что ты жил пять лет с наследодателем, а не приноси «липовую» справку.

— Существует ли такая процедура в европейских странах и США?

— Учет населения ведется в каждой стране. Большинство осуществляет его с помощью реестра народонаселения, это прообраз нашего Единого государственного демографического реестра (ЕГДР). Некоторые страны используют реестры избирателей или налогоплательщиков. Там применяют информацию в реестрах, например, и для переписи населения. Данные реестра позволяют провести перепись быстро и дешево. Именно поэтому перепись в развитых странах проводится не реже, чем раз в 10 лет, как и рекомендует ООН. А в Украине перепись последний раз делали аж в 2001 году.

Наш ЕГДР заполнен только наполовину, и полностью заполнится еще нескоро. Поэтому в переписи он никак не поможет. Вот государство и вынуждено выделять миллиарды на то, на что другие страны тратят миллионы, — подытожила Людмила Рабчинская.

Стоит также напомнить, что при аренде жилья очень важно не только правильно выбрать квартиру, но и грамотно оформить договорные отношения с ее хозяином. Да и арендатора договор с квартирантами может защитить от лишних расходов и рисков.

2955

Читайте нас в Facebook