Проклятие прокуратора: почему в Украине тормозит реформа прокуратуры?
«Прокурорское цунами», которое началось с разглашения информации о вероятной причастности к коррупционным действиям заместителя генпрокурора Дмитрия Вербицкого и получило продолжение после демонстративного отказа со стороны Андрея Костина давать объяснения Верховной Раде, похоже, может закончиться в течение следующих недель. Причем последним приемлемым в такой ситуации способом — путем отставки нынешнего руководства ГПУ.
«Зеркало недели», анализируя ход событий, приведший к нынешним проблемам, констатировало, что Костин «стал начальником, который всегда находится в отъезде». Его в шутку называют «генпрокурором иностранных дел». Как следствие — за два года нет никаких результатов, которыми Офис Генпрокурора мог бы похвастаться — ни в вопросе доведения до суда резонансных уголовных дел (включая расстрелы на Майдане в 2014 г.), ни в сфере реформирования прокуратуры, ни в направлении завершения аттестации прокуроров.
Как следствие, доверие к органам прокуратуры, возросшее в первый год полномасштабной войны до 61% (данные ОО «Адвокат будущего»), довольно быстро вернулись на довоенный уровень (62% недоверия в октябре 2019 г., по данным группы «Рейтинг»). В декабре 2023 г. КМИС констатировал обвал показателей доверия — до 9% против 64% тех, кто не доверял ведомству.
А теперь попытаемся задать один вопрос — есть ли в этом инертном состоянии ГПУ вина лично Костина?
Сама система «прокурорских», складывавшаяся годами и десятилетиями, оказалась способна нивелировать все посягательства на собственные неформальные права и привилегии.
Времена Пшонки можно не упоминать — там дело заноса «чемоданов» и «конвертов» было поставлено на конвейер. В 2014 г., казалось бы, появился шанс на трансформацию этого токсичного, учитывая его восприятие украинцами, органа. Но из достижений Виталия Яремы не упоминается ни одно, Шокин стал инициатором порчи отношений с Байденом, эффективность пребывания в должности Юрия Луценко, Руслана Рябошапки и Ирины Венедиктовой тоже довольно сомнительна.
В украинских СМИ часто вспоминают о деятельности румынского антикоррупционного прокурора Лауры Ковеши, которая привела на скамью подсудимых тысячи высокопоставленных чиновников и даже родного брата президента Румынии.
В отечественных реалиях, однако, очередные «любі друзі» так и остаются лицами неприкосновенными для органов прокуратуры.
Как следствие, в 2021 г. Украина заняла 122 место из 180 стран по индексу восприятия коррупции Corruption Perceptions Index (CPI), в 2022-м — 116 и 104 место — в 2023-м. То есть какой-то прогресс идет, но есть ли в этом заслуга прокуратуры?
Посмотрим на заголовки новостей, в которых фигурируют прокуроры за 2022−2024 гг.
Август 2022: В Николаевской области СБУ задержала прокурора, который предлагал подследственному военнослужащему за взятки избежать тюремного срока.
Октябрь 2022: В Винницкой области прокурора поймали пьяным за рулем.
Октябрь 2022: СБУ задержала должностного лица прокуратуры, который за деньги «гарантировал» оформление инвалидности.
Ноябрь 2022: ГБР задержал прокурора Запорожской окружной прокуратуры во время получения взятки в сумме 2 тыс. долларов.
Ноябрь 2022: Работники ДБР задержали прокурора одной из прокуратур Одессы по подозрению во взяточничестве
Март 2023: В Сумской области предприниматели обвиняют прокуратуру в силовом давлении.
Май 2023 г.: Сотрудники ГБР задержали прокурора Харькова во время получения им взятки в 35 тысяч долларов.
Октябрь 2023 г.: ГБР задержало на взятке в 45 тысяч долларов США прокурора Фастовской окружной прокуратуры.
Октябрь 2023 г.: В Днепре ГБР задержало прокурора на взятке в 10 000 $ за переквалификацию статьи обвиняемому.
Февраль 2024: В Винницкой области руководителя Тульчинской окружной прокуратуры задержали на взятке.
Март 2024: ГБР задержал прокурора Киевской местной прокуратуры во время завладения 100 000 долларов США.
Апрель 2024: В Черкассах задержан влиятельный прокурор.
Июнь 2024: В Киеве прокурор присвоил более 4 млн грн вещественных доказательств.
То есть прокуратура действительно внесла вклад в прогресс Украины в Индексе восприятия коррупции. Но только в том контексте, что ее сотрудники задерживались следователями ГБР и СБУ.
Очевидно, что правовая среда, нормирующая деятельность прокуроров, оставляет им очень широкое поле для деятельности и трактовки норм закона. И это, нередко, они употребляют с коррупционными целями.
Еще в 2014 г. Совет Европы сформулировал рекомендации по судебной реформе и реформе прокуратуры в Украине.
Десять лет спустя, как видим с «казусом Вербицкого», движение в этом направлении если и есть, то откровенно недостаточное для того, чтобы доверие к прокуратуре появилось и в украинском обществе, и у наших западных партнеров.
И простой заменой одних исполнителей на других ситуацию не изменить. Кажется, это, по крайней мере после демарша Костина, поняли и в Верховной Раде.
328Читайте также: «Дело Тищенко — лакмусовая бумажка для генпрокурора», — спецназовец Кирилл Сазонов
Читайте нас в Facebook
