Бронежилеты на миллиарды закупают без конкурса, — «Стопкор»
Профильный эксперт и журналист информационного агентства «Стоп Коррупции» Игорь Хмурый рассказал в соцсетях об интересных деталях организации госзакупок средств индивидуальной защиты. Он обратил внимание на данные из системы Prozorro, ДОТ (Государственный оператор тыла), который недавно заказал без конкурса у 3 украинских предприятий — «УКРТАК.ЮА», «Харьковский завод средств индивидуальной защиты» и «АК-Инвестпром», — 41 840 бронежилетов за 1 279 235 200 грн. А уже через неделю этот же заказчик объявил тендер на более 100 000 аналогичных комплектов со значительно более низкой ценой, в котором приняла участие только одна компания.
- 17 мая ДОТ (Государственный оператор тыла) заказал без конкурса у компании «УКРТАК.ЮА» 11 840 бронежилетов за 364,4 млн грн (30 780 грн за комплект).
- 20 мая ДОТ заказал еще 20 000 бронежилетов без конкурса у «ХЗЗИЗ» (Харьковский завод средств индивидуальной защиты) на сумму 607,8 млн грн (30 390 грн за единицу).
- 11 июня заказ без торгов на 307 млн грн (также от ДОТа) получило «АК-Инвестпром» — 10 000 бронежилетов по 30 700 грн.
«Итак, Государственный оператор тыла заказал без торгов 41 840 бронежилетов за 1 279 235 200 грн — по 30 600 грн за штуку в среднем. Учитывая короткий период между этими сделками и примерно одинаковые цены, похоже, что тыловики просто разбили немалый заказ на части, которые могут произвести выбранные ими компании», — отметил журналист.
По словам Игоря Хмурого, дальше началось самое интересное. Буквально через неделю после заключения третьего прямого соглашения (с «АК-Инвестпром») ДОТ объявил масштабный тендер, который состоял из 9 лотов на бронежилеты аналогичного класса. 8 лотов отменили, потому что никто из производителей на них не подался.
«Девятый лот на 15 000 броников забрал „Темп-3000“, предложив 26 000 грн за единицу. Если разделить общую сумму всего тендера (2 735 200 000 000 грн) на общее количество единиц по всем лотам (105 200 шт.) — получается именно 26 000 грн», — отмечает эксперт.
То есть за месяц до объявления масштабного тендера с конкурсными условиями ДОТ отдал без торгов трем игрокам рынка прямые сделки средней стоимостью 30 600 грн/шт, а дальше объявил торги на такой же товар, но уже по цене в 26 000 грн/шт.
«Если взять стоимость одного бронежилета — 26 000 грн (которую определил сам ДОТ в конкурсном тендере) и умножить на общее количество бронежилетов, которые заказали по трем прямым сделкам (41 840) — получается 1 087 840 000 грн. А теперь вычитаем эту сумму от той, которую заплатят армейцы за эти прямые сделки — получается 191 395 200 грн. Именно столько заказчик согласился переплатить трем упомянутым выше компаниям. Ну и напоследок делим сумму переплаты на конкурсную цену броника (26 000). Получаем 7 361 шт. Именно на столько больше бронежилетов должны были бы получить Силы Обороны, если бы все игроки рынка вместо прямых сделок принимали участие в конкурентной борьбе. И это бы были новые керамические броники по новым стандартам».
Проблема госзакупок бронежилетов, шлемов и других средств индивидуальной защиты не нова, отмечает Хмурый. Из-за значительной разницы в классах развития производств компания «ТЕМП-3000» способна предлагать самую низкую на рынке цену. После выигранных по этой цене тендеров ДОТ, МОУ и другие заказчики не могут объявлять новые торги с более высокой начальной стоимостью единицы товара. Из-за этого другие производители отмечали монополизацию, а ДОТ попал в неудобное положение.
С одной стороны — покупать бронежилеты с переплатой в 3−5 тысяч гривен за комплект не логично с точки зрения экономного использования бюджетных средств. А с другой — даже «ТЕМП-3000» с его мощностями не способен изготавливать сотни тысяч единиц в те сжатые сроки, которые определяет заказчик. Журналист уверяет, что ДОТ мог бы разбивать такие крупные тендеры на меньшие, однако более регулярные. Это бы позволило диктовать рынку собственные ценовые условия, а не искать компромиссы, которые стоят бюджету сотни миллионов.
«Но вместо этого он [ДОТ — Авт.] выбрал другой путь — подстраиваться под цены производителей, обходя нюансы законодательства с помощью прямых бесконкурентных соглашений. Цена такого решения — тысячи бронежилетов нового образца, которые недополучит армия», — резюмирует журналист.
Сейчас Игорь Хмурый и команда «Стоп Коррупции» направили запросы в МОУ и ГП МОУ «ДОТ» с просьбой объяснить — кто и на каких основаниях решил использовать прямые сделки по завышенным ценам. Также журналист рассказал об инсайде, согласно которому часть производителей имеет проблемы с выполнением объемов предыдущих договоров, продолжая получать при этом новые. Эту информацию эксперт пообещал выяснить с помощью запросов к соответствующим заказчикам.
«Что из этого получится — обязательно расскажу и продемонстрирую позже. Поэтому следите за новыми публикациями», — завершил Хмурый.
459Читайте нас в Facebook
