На таможне и в налоговой к уголовной ответственности привлечено в три раза больше должностных лиц, чем в прошлом
Большинство тех, кто хоть раз сталкивался с нашими фискальными органами, считают, что борьбу с коррупцией нужно начинать именно с таможни и налоговой службы. И, если судить по сводкам правоохранителей, эта борьба вроде бы даже ведется. Так, на прошлой неделе сотрудники Службы безопасности Украины совместно с прокуратурой и полицией изобличили во взяточничестве руководителя одной из районных государственных налоговых инспекций Луганской области. Чиновник систематически получал деньги от местных предпринимателей, чтобы «закрывать глаза» на махинации по минимизации налогов, а также предлагал свои «профессиональные советы», как можно уменьшить обязательные платежи в бюджеты разных уровней. Руководителя налоговой инспекции сотрудники спецслужб задержали в служебном кабинете во время получения очередного ежемесячного «транша» в размере 25 тысяч гривен, сообщает пресс-центр СБУ.
Пытается ли сама фискальная служба бороться со взяточничеством в своем ведомстве? В этом «ФАКТЫ» попытались разобраться вместе с начальником Главного управления внутренней безопасности Государственной фискальной службы (ГФС) Украины Юрием Шереметом.
*"Я требую от подчиненных обязательного привлечения виновных в коррупционных действиях к ответственности. Простое открытие бесперспективных уголовных дел для отчетности нас не интересует", — говорит Юрий Шеремет
— Кто все-таки отвечает за борьбу с коррупцией на таможне и в налоговой службе?
— В самой системе Государственной фискальной службы мы — Главное управление внутренней безопасности — являемся подразделением, занимающимся борьбой с коррупцией на таможне, в налоговых инспекциях, а также в налоговой милиции. Такую же работу обязаны выполнять сотрудники СБУ, Национальной полиции, антикоррупционного бюро.
— А возникают ситуации, когда ваша работа пересекается с деятельностью других органов?
— Конечно, СБУ, НАБУ, органы прокуратуры и полиция ведут собственные независимые расследования для выявления коррупционеров как в фискальной службе, так и в других госструктурах. Но их поле деятельности значительно шире. К сожалению, в силу специфики нашей работы и законодательства мы не имеем возможности проводить некоторые оперативно-разыскные мероприятия своими силами. Поэтому в ходе документирования коррупционных правонарушений в большинстве случаев привлекаем наших коллег из других правоохранительных органов. Однако в этом году мы достигли уровня, когда 90 процентов уголовных производств в отношении сотрудников ГФС открыто именно по материалам подразделений внутренней безопасности службы.
— И сколько же коррупционных случаев выявили?
— Скажем так: динамика у нас положительная. В 2015 году, после того как я был приглашен руководить антикоррупционным подразделением, сотрудники управления внутренней безопасности выявили 537 фактов коррупции, что на 35 процентов больше, чем в 2014-м. Только по фактам злоупотребления властью или служебным положением в прошлом году было открыто 222 уголовных производства — почти в два раза больше, чем в 2014 году!
— А в 2016-м?
— За то недолгое время, что было в нашем распоряжении, мы перестроили работу подразделения. Я требую от подчиненных обязательного привлечения виновных в коррупционных действиях к ответственности. Простое открытие бесперспективных уголовных дел для отчетности нас не интересует. То есть приоритет — качество, а не количество.
И эта работа была проделана не зря. За первое полугодие 2016 года уже начато 285 уголовных производств. Выявлено 45 случаев взяточничества и 130 — злоупотребления властью. Объявлено о подозрении в совершении преступлений 92 сотрудникам органов ГФС. В первом полугодии 2015-го этот показатель составлял лишь 29 человек. В целом сейчас к уголовной ответственности привлекается в три раза больше должностных лиц.
— Вы считаете это хорошим результатом?
— Надеюсь, активные наступательные действия наших подразделений обеспечат снижение уровня коррупции в фискальных органах. Но необходимо принимать во внимание также причины и мотивы, толкающие людей на преступления. Основной проблемой является крайне низкий уровень зарплаты, материального и социального обеспечения сотрудников службы. ГФС, обеспечивающая наполнение бюджета страны, фактически не может создать нормальные условия труда и жизни для своего персонала. Пока эта проблема не будет решена, уровень коррупции останется ощутимым, как бы мы ни боролись. Об этом я заявляю со всей ответственностью.
Хочу отметить, что большинство сотрудников ГФС — честные и порядочные люди, преданные своему делу. Но не обходится и без «паршивых овец», которые своими действиями создают службе негативный имидж. Понимаете, коррупция — это не обычное хулиганство, где очевидно, что произошло, и нужно только собрать доказательства вины преступника. Выявление коррупции — сложная аналитическая работа, в ходе которой надо определять скрытые риски и схемы, действовать на упреждение.
Самое печальное, что нередко соучастниками выступают представители как бы пострадавшей стороны — бизнесмены, бухгалтеры, адвокаты. И они не всегда хотят с нами сотрудничать. Часто предприниматели, говоря на публике о коррупции в ГФС, в конкретных случаях отказываются выступать заявителями, поскольку стремятся получить свою выгоду от вовлечения сотрудников службы в коррупционные схемы.
— Скажите, а каков средний размер взятки?
— По-разному. Вот, например, в этом году в Киеве мы задержали работников нескольких налоговых инспекций за получение неправомерной выгоды. Общая сумма взяток составила 3,5 миллиона гривен.
— Ничего себе! За что им платили такие деньги?
— Они специализировались на вымогательстве средств у предпринимателей за возмещение налога на добавленную стоимость.
А вот другой пример: разоблачен руководитель управления финансирования, бухгалтерского учета и отчетности одного из территориальных органов ГФС. Женщина, вступив в сговор с банковскими работниками, вносила ложные сведения в официальные документы. После чего деньги перечислялись на кредитные карточки подставных лиц. По этой схеме злоумышленница присвоила около 1,6 миллиона гривен.
— Как идет борьба с вымогательством на таможне?
— В этом году привлечено к уголовной ответственности в шесть раз больше сотрудников таможенных подразделений, чем в первом полугодии 2015-го. Производятся расследования по 137 уголовным производствам.
Например, мы задокументировали более 60 фактов систематического вымогательства и получения неправомерной выгоды группой должностных лиц таможенного поста «Львов-аэропорт».
Но я хочу сказать, что мы ведем расследования по делам не только взяточников, но и тех, кто пытался дать взятку. Вы же понимаете, что многие люди пытаются «решить» свои вопросы в налоговых органах, предлагая вознаграждение за отступление от закона. Так, в марте этого года Главное управление внутренней безопасности в Черкассах задержало адвоката, пытавшегося дать взятку работнику следственного управления финансовых расследований за содействие в закрытии уголовного производства, открытого в отношении предпринимателя.
В июле этого года сотрудниками подразделения внутренней безопасности в Черновицкой области задержан таможенный брокер, получавший от граждан деньги для передачи их сотрудникам таможни в качестве «благодарности» за уменьшение платежей.
— Вы поймали взяточника. Что дальше?
— Передаем материалы в прокуратуру, которая ведет досудебные расследования по уголовным процессам, начатым по фактам совершения уголовных коррупционных правонарушений. А потом дело направляется в суд. Так, в 2016 году в суд были переданы материалы 51 уголовного производства, осуждены восемь должностных лиц. В 2015-м в суд направлены материалы 43 уголовных дел и осуждены 22 человека.
— Знаете, складывается впечатление, что коррупционеры редко оказываются в тюрьме…
— Это действительно так. И является большой проблемой. Приговор выносит судебный орган, который согласно Конституции абсолютно независим. Попытки любого влияния на суд, в том числе с нашей стороны, незаконны. «Гуманность» судебных органов играет на руку коррупционерам и способствует формированию иллюзии безнаказанности. Поэтому реформы в отечественной системе судопроизводства крайне необходимы!
— Скажите, осужденный за коррупцию сотрудник через какое-то время может вернуться на свою должность?
— На самом деле такое возвращение практически невозможно. При всех кадровых назначениях кандидаты обязаны пройти согласование в подразделении внутренней безопасности. При этом нашим подразделением ведется строгий учет всей информации о вынесенных процессуальных решениях в отношении сотрудников ГФС и даже о возможной, предполагаемой причастности к коррупционным действиям.
Чтобы выявить скрытые мотивы поведения кандидата на должность, мы имеем право предложить ему пройти психофизиологическое исследование на детекторе лжи. Для этой цели нами создано специальное подразделение.
Кроме того, регулярно проводим проверки для выяснения причин и обстоятельств совершения должностными лицами правонарушений в сфере служебной деятельности. В 2016 году уже было проведено около 1700 проверок (за 2015 год — почти 4,5 тысячи). По их результатам руководителям территориальных органов ГФС направлено 670 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. К дисциплинарной ответственности в 2016-м привлечены 245 человек, а в 2015 году — 636. Также 116 сотрудников уволены (в 2015-м — 218).
— Расскажите, что делать предпринимателю, у которого требуют взятку в налоговой инспекции или на таможне?
— Для таких случаев у нас круглосуточно работает антикоррупционный сервис «Пульс».
498Обратиться на «Пульс» можно по телефону (044) 284−00−07.
Читайте нас у Facebook
