Українці зможуть взимку і влітку купувати газ за однією ціною: кому це вигідно
Усі добре пам’ятають нещодавні протести, викликані різким зростанням вартості газу для населення. Тоді, в січні, уряд вирішив діяти старими, не ринковими, але простими і зрозумілими методами — ввести державне регулювання газових тарифів. Обмеження діють до кінця опалювального сезону, і зараз держава намагається знайти новий спосіб уникнути явного подорожчання блакитного палива, при цьому зберігши вигоди для основних гравців газового ринку. На цей раз нас усіх хочуть зобов'язати оплачувати газ… за рік. Проект такого рішення вже готується Національною комісією, що здійснює держрегулювання в сферах енергетики і комунальних послуг (НКРЕКП), а прем'єр-міністр почав агітацію за нову схему. Однак багато експертів вважають, що в нинішніх умовах введення річного тарифу на газ може мати негативний ефект для населення. Давайте розбиратися.
«Річний тариф означає фіксовану ціну для споживача»
Вперше про те, що уряд має намір зобов'язати всіх газових постачальників ввести річні тарифи, стало відомо ще в кінці минулого року. Такий тариф своїм споживачам уже пропонував НАК «Нафтогаз України». Тепер же його можуть ввести для всіх газових компаній. Річний тариф передбачає, що споживачі, які його оберуть, будуть весь рік платити за газ за однією і тією ж ціною, не дивлячись ні на які ринкові коливання.
Нещодавно прем'єр-міністр України Денис Шмигаль заявив, що населення не повинно побоюватися підвищення цін в зимовий період або вираховувати щомісяця, у кого з постачальників газ дешевше.
— Не повинно бути шоків, стресів для населення, — зазначив прем'єр-міністр. — Де в Європі бачили, що населення щомісяця аналізує, який постачальник дає дешевший газ, чи вистачить зарплати, щоб розрахуватися за опалення взимку? Тому ми впроваджуємо річний продукт. Річну ціну на газ можна спрогнозувати вже зараз.
Згідно форвардними контрактами, постачальники газу бачать, якою буде середня ціна протягом року. Це дає можливість згладжувати зимові піки, найбільш високі. Але, звичайно, і найнижчої ціни влітку не буде. Очевидно, що при річному тарифі вартість буде весь рік однаковою. Це буде середня ціна, — підкреслив Денис Шмигаль.
Однак таке нововведення викликає чимало запитань і побоювань. Багатьом людям досі не зрозуміло, з якою метою держава хоче змусити всіх постачальників ввести в свої тарифні плани річний тариф на газ. Адже свобода формування цін — це одна з умов конкуренції на ринку.
— Річний тариф означає фіксовану ціну для споживача. При фіксованій ціні йому набагато легше розраховувати свій бюджет, планувати споживання газу в опалювальний сезон, — повідомив «ФАКТАМ» директор ТОВ «Волиньелектросбут» Дмитро Іванов. — Хоча мотиви такого рішення мають скоріше політичне, ніж економічне підґрунтя.
З цим згодні й інші експерти.
— З одного боку, річний тариф дасть газовикам можливість балансувати прибуток в разі різких коливань цін на ринку газу, без хворобливих рішень для споживачів, — розповіла «ФАКТАМ» експерт Центру структурної політології «Вибір» Лілія Брудницька. - Тому це рішення можна вважати частково й соціальним. З іншого боку, це відмінний інструмент для того, щоб ховати реальні прибутки газівників і тим самим відводити їх від оподаткування. Наприклад, закупити через відкат дешевий газ по 2,90 грн, потримати його в підземних газових сховищах (ПГС) «Нафтогазу» і провести ще раз за документами вже по 4,90 грн, а споживачам виставити тариф 6,90 грн. Ця нехитра схема дозволила «Нафтогазу» в січні-лютому 2021 року отримати прибуток на тлі зростання світових цін на газ і фіксації «стелі» газової ціни на внутрішньому ринку.
«Навіть зараз гранична ціна на газ в розмірі 6,99 грн надмірно завищена»
Однак є й інші нюанси, пов'язані з українськими особливостями формування ціни на газ в цілому.
— Тарифи за нинішньою системою прив'язані до цін на газ на нідерландському газовому хабі, — повідомив «ФАКТАМ» незалежний експерт кандидат економічних наук Олександр Хмелевський. — Там ціни змінюються залежно від сезону. Влітку вони мінімальні, а взимку максимальні. Така прив'язка привела до того, що тарифи на газ взимку в Україні істотно зросли. В результаті пройшли масові акції протесту проти підвищення тарифів, які змусили уряд обмежити тарифи на газ. Річні тарифи на газ дозволять уникнути сезонних коливань і зафіксувати ціни на рік. Таким чином ціни не будуть рости в опалювальний сезон, і підприємства, і населення зможуть планувати свої витрати.
Про те, що навіть нинішня фіксована ціна газу суттєво завищена, кажуть також підприємці.
— Задум річного тарифу на блакитне паливо — це спроба пом'якшити стрес, який переживають українці, отримуючи нові платіжки, — повідомив «ФАКТАМ» президент Українського союзу промисловців і підприємців Анатолій Кінах. - Однак навіть зараз гранична ціна на газ в розмірі 6,99 грн в Україні надмірно завищена. Таку ж фіксовану ціну пропонується встановити на найближчий рік. Подібна система річних або навіть багаторічних контрактів існує в Європі, проте там ринок стабільний і прогнозований, є рівновага ставки тарифів і платоспроможності споживачів.
Варто зазначити, що Міністерство економіки готує проект рішення за «програмою вивільнення газу», при якій «Укргазвидобування» буде продавати на ринку 100% свого газу за умовами не гірше, ніж у «Нафтогазу».
А ще цікаво побачити економічне обґрунтування даної ціни. Як вона виведена? Адже при формуванні ціни необхідно провести цілий ряд публічно відкритих розрахунків: здійснити облік власних ресурсів блакитного палива і їх використання, аудит «Нафтогазу», з огляду на той факт, що це державна компанія, порахувати запаси в газових сховищах, врахувати фактор ціни закупівлі газу влітку 2020-го (а тоді вартість була нижчою 100 доларів за тисячу кубів) і так далі.
Хочу зазначити, що в підземних сховищах газу в Україні станом на 1 березня зберігалися 18,03 млрд куб. м газу, що є рекордним рівнем наповнення за останні десять років і перевищує торішній показник на 13%. Валовий видобуток газу в Україні в 2020 році склав 19,742 млрд куб. м. З них держкомпанія «Укргазвидобування» видобула 14,23 млрд кубометрів. Собівартість такого газу, за різними оцінками, — 2−3 грн за куб. Виникає питання: чому з'явилася цифра 6,99 грн за кубометр?
«Постачальник газу отримує широкий арсенал впливу на витрати споживача, а у споживача немає можливості коригувати свої витрати»
І тут виникає природне запитання: кому більше вигідний річний тариф — постачальнику чи споживачеві газу? Для початку з'ясуємо, що з цього приводу думають постачальники блакитного палива.
— Якщо підходити до цього питання з точки зору здорового глузду, то річний тариф вигідний і постачальнику, і споживачеві, — вважає Дмитро Іванов. — Але в умовах, які пропонуються зараз, хтось обов'язково програє. Не знаючи кон'юнктури цін, які складуться в літній період, неможливо ще в травні розрахувати тариф на весь наступний рік. Більш реальним є впровадження ініціативи з кінця літа: тоді постачальники мали б можливість закупити газ на оптовому ринку, проаналізувати свої операційні витрати та, відповідно, сформувати більш коректну цінову політику. В іншому випадку, щоб зберегти власну економіку, постачальникам доведеться закладати певні ризики в фіксовану ціну, що неправильно.
У своїй роботі наша компанія мінімізує націнку і працює на те, щоб максимально знизити потенційні ризики. З огляду на це, ми визначаємо місячну ціну для своїх споживачів, і в цьому сезоні вона була істотно нижче, ніж у інших гравців ринку.
У варіанті, який пропонує регулятор зараз, націнка повинна враховувати всі ризики, які виникнуть у зв'язку з невдалим, неточним або неправильним прогнозуванням кон'юнктури на рік вперед, — вважає керівник компанії-постачальника.
У експертів дещо інша думка.
— Безумовно, річний тариф вигідний постачальнику, — впевнена Лілія Брудницька. - Як це працює: постачальник чекає мінімумальної ціни на газ, закуповує його, наприклад, влітку, і зберігає десь, скажімо, в підземних газових сховищах, які належать державі, або в комерційних ПГС. Потім на підставі річного прогнозу цін на газ на світовому ринку виводить середню ціну і пропонує споживачеві річний продукт. При цьому постачальник, як ми бачимо, має всі можливості впливати на свій прибуток.
Що отримує споживач? Фіксовану плату на рік без можливості якось модерувати свої витрати. Припустимо, споживач купує газ за ціною, яка змінюється щомісяця, на умовно відкритому газовому ринку. Так, коли газ дорогий, він платить більше, але у нього є можливість скоротити обсяги споживання палива. Потім газ дешевшає і споживач купує його за нижчою ціною, перекриваючи витрати на дорогий газ і істотно економлячи. Так ось, за річною схемою, яка пропонується, споживач позбавлений такої можливості. І якщо газ раптом подешевшає до 10 копійок, наш споживач змушений буде платити по 6,90 грн, хоче він того чи ні.
Крім того, до річного продукту обов'язковий і річний обсяг. І ось тут взагалі Клондайк для постачальників газу! Схема відпрацьована на так званому нарахуванні плати за розподіл, коли споживач сплачує за цінами поточного року за розподіл і доставку газу за минулий рік. Тепер споживач наперед резервуватиме у постачальника прогнозний річний обсяг газу.
Питання: що робити, якщо споживачеві потрібно більше газу? А якщо він витратить набагато менше? Як будуть зводитися «хвости» і «недостачі»? А якщо у споживача немає лічильника? До речі, парламент продовжив на два роки кінцевий термін установки приладів обліку газу постачальниками. У даній ситуації постачальник має широкий арсенал впливу на витрати споживача, а у споживача немає ніяких можливостей коригувати свої витрати, — зазначила експерт.
Варто нагадати, що вже в квітні фіксовані тарифи на газ і його розподіл можуть бути скасовані. У зв'язку з цим виникає ряд питань. По-перше, який ефект мало запровадження урядом фіксованих тарифів на газ для населення? І по-друге, як зміняться газові тарифи для населення після зняття обмежень на їх зміну? Але відповіді на ці питання ми дізнаємося в наступній статті.
До речі, свою думку з приводу ідеї Кабміну продовжити фіксовану ціну для населення і теплокомуненерго вже висловив фінансовий експерт, інвестиційний банкір Сергій Фурса. Він вважає, що така ідея не є ринковою, і сам експерт до такого рішення ставиться негативно.
Фото Сергія ТУШИНСЬКОГО, «ФАКТИ»
704Читайте нас у Facebook
